财政赤字首破万亿元

传递三大信号

国务院总理温家宝5日在政府工作报告中说，2010年拟安排财政赤字10500亿元。这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元。

如此高的财政赤字，对中国经济意味着什么？

信号一：积极财政继续发力

所谓“财政赤字”，意味着政府花的钱比挣的钱多。增加赤字，其实是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段。

在亚洲金融危机中，中国曾成功运用过增发国债、扩大赤字的办法刺激经济增长。

今年赤字再增1000亿元，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。财政部部长助理胡静林说，目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。

“由于财政收入增长较低，支出压力较大，财政收支矛盾突出，因此财政赤字仍需要保持适度规模。”胡静林表示。

信号二：赤字风险可承受

花未来的钱办事，关键是量力而行。

对于衡量赤字风险的指标，国际上通常用赤字率——财政赤字占国内生产总值的比重作为参考。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。

财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。

信号三：让钱花得更透明

家境虽不错，但借钱过日子，仍需警惕风险。“加大透明力度，要保证把钱花在刀刃上！”这是两会上不少代表委员的共同呼声。

“虽然目前赤字风险可控，仍要警惕潜在的财政风险，特别是在地方政府存在隐性举债的行为下，要重视地方政府的财政风险问题。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表说。

杨子强代表建议，当前应进一步提高财政资金的公开透明度，确保中央和地方财政支出都花在“阳光下”。

东北财经大学校长艾洪德代表建议，加快转变经济发展方式，需要重点增加对民生和节能环保等新兴产业的投入力度，促进经济迈上可持续发展的轨道。