最近，互联网上关于城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老制度并存的“退休金双轨制”，再度成为热点话题。怎样填平不同群体养老待遇的差距？代表委员纷纷建言献策。

养老“双轨制”改革之痛

周天勇代表说，财政过去对事业单位的供养规模没有控制好，很大一部分财政支出用于庞大的供养费，因为毕竟不少事业单位做的还是行政的工作。现在推行的改革肯定要触及这部分事业单位人员的利益，可如果不改，财政又日趋吃紧。这种两难的境况还需要创新办法来解决。

缩小“落差”需多措并举

范谊代表与黄文仔委员等指出，养老保险是财富再分配的一个内容，而再分配原本是用于校正分配差距过大的救济手段。因此，退休金发放应该一视同仁。首先，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用；其次，应建立区域内统一的退休人员退休金发放标准；此外，退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。

傅企平代表指出，养老金的发放必须注重低收入群体，尤其是城市中拿着最低工资水平并处于最低生活保障线的职工、农村处于贫困线水平的群体。从中央到地方根据财力增加的情况，把“低水平、广覆盖”的养老保障体系逐步变成“中水平、全覆盖”。