1989年8月18日，广东省检察院反贪局宣告成立。作为内地的首个反贪局，它比国家反贪总局的设立早了整整6年。有中国“第一反贪局长”之誉的首任局长陆成景近日回忆说：“在限期自首攻坚战最后一天深夜12点时，还有不少人在反贪局排队自首。”

N次取经 香港廉政公署向我们传授“看家绝活”

上世纪80年代末的广东，随着改革开放的深入，一些潜藏的问题开始凸现出来。其中，贪污腐败的现象已蔓延至一些领导干部身上，群众要求“惩治贪污腐败”的呼声越来越高。

据广东省人民检察院一些老干部回忆，20世纪80年代，一部描述香港廉政公署办案内情的香港电影《廉政风暴》风靡内地，引起了广东省领导的注意。

1988年10月，广东省人民检察院组团前往香港考察，分管经济检察工作的副检察长陆成景担任团长。在这次为期7天的考察中，陆成景一行对香港廉政公署的工作进行了详尽、深入的考察和研究。香港方面十分热情，几乎“知无不言”地向他们介绍了经验。

“他们介绍全套技术给我们，像如何安插卧底、保护线人等看家‘绝活’，也都教给我们了。”当时的副团长吴伟亮(时任广东省检察院法纪处处长)说，“廉政公署有他们的可取之处，但我们搞的反贪局要有自己的特点和优越性。”

此后，广东省检察院又多次组织人员赴港交流、调研。不久，在借鉴香港经验的基础上，广东省反贪局的雏形逐渐形成，成立了一个由举报中心、侦查处、综合指导处、预防处、税务检察室、境外协查等6个部门组成的反贪机构。

廉政风暴 最后期限到来前贪官深夜排队自首

1989年6月初，时任最高人民检察院检察长的刘复之，给当时的广东省人民检察院检察长肖扬下了一道指令：组建一个强力、有效的反贪污、反渎职机构，“设在检察院系统下，广东省带头，成功之后其他省市跟进，中央不再另发红头文件”。8月10日，广东省委批准成立“反贪污贿赂工作局”，任命陆成景担任局长。

“陆成景有个特点，就是说到做到。虽然有压力，但一旦接下任务，他就会全力以赴地去做，绝不犹豫。”陆成景的一位老同事说，“一上任，他就跟贪污腐败分子们打起了一场心理攻坚战。”

广东省反贪局成立当月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》。陆成景和广东省人民检察院的其他领导商量后，决定让吴伟亮直接上电视，给犯罪分子以“心理威慑”。在接下来的一个多月里，吴伟亮作为省人民检察院的新闻发言人，每天准时在广东省电视台的黄金时段露面。一般情况下，他只说两句话：“今天距离限期坦白的最后期限还有××天；截至今天，已有××个犯罪分子投案自首。”有时，他还会讲一个刚刚侦破的贪污案案例。

时任广东省反贪局常务副局长的邓海兴说，反贪局刚刚挂牌成立时，举报信就像雪片一样飞来，也有很多官员主动找上门来，求情或者自首。“反贪局的领导干部既有成就感，也感到痛心。”邓海兴说，“那个时候，天天都有人来找，要请反贪局的人吃饭，很多是出于对法律的无知和恐惧。改革开放10年间，很多人随波逐流，不知不觉就犯了经济错误。反贪局的宣传攻势让很多人崩溃了。一些涉嫌贪腐的官员，找到反贪局的办公室，一进门就跪下谢罪，痛哭流涕。这时候，我们甚至顾不上办案，反倒先要安抚他们。”

陆成景说，在那次“限期自首”攻坚战中，全省共有3485名违法犯罪分子到检察机关投案自首，涉案金额累计达5040多万元。其中，处级以上干部就有439人，潜逃到境外后又回来自首的犯罪分子有33人，特别是在最后一天，深夜12点时，还有不少人在反贪局排队自首。

成果丰硕 当反贪局长5年把4862人送进大牢

当时的广东省，贪腐官员畏罪潜逃现象比较突出。陆成景和反贪局的同事不得不时常和我国港澳地区以及泰国、柬埔寨等东南亚国家相关机构进行合作，追捕逃犯。

吴伟亮说，陆成景是个工作狂，常年的奔波，使他患上了严重的肠胃病。加上原本就患有肺病，所以他的身体一直不好。“尤其是他不能吹空调，每次出行，他的车子都不开空调，住的房间也不能开空调。广东那么热的天气，对他来说真是一种受罪。即使这样，每次有重要的案子，他都会亲自出马。”

曾轰动一时的深圳市原计划局财贸处处长王建业被“引渡回国”的案子，邓海兴至今记得很清楚。1993年7月，王建业在被检察机关传讯期间，从云南边境偷渡到缅甸，后又逃到泰国。他企图用50万美元贿赂泰国的一名警长，要后者帮他逃到柬埔寨。得到这一消息，陆成景立即部署、指挥了一场“外交战”。他一面与泰国相关机构对话，请求支持；一面派人直接找到那位警长，做说服工作。经多方努力，我办案人员与那位警长“交上了朋友”。最后，警长说“不要钱，要好朋友”，不仅退回了王建业送给他的钱，还亲手将王建业转交给了我办案人员。

“由于该案案情重大，陆成景担心再出意外，决定亲往汕头‘接’王建业。”吴伟亮回忆，“那时候，还没有像现在这样发达的公路网，从广州过去，几乎开了一整夜的车。”到汕头后，陆成景亲自带人去海关协调、办理手续。之后，陆成景等人又押着王建业连夜赶回广州。1995年4月，王建业因受贿罪、贪污罪、重婚罪、偷越国境罪等，数罪并罚，被判处死刑。

在今天的广东省人民检察院大楼里，有一个专门的展厅，详细介绍了广东省反贪局20多年来的工作成果和经验。其中，在陆成景担任反贪局长的5年间，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件10444件，逮捕犯罪分子4862人。据《环球人物》

我国5大反腐败机构

目前，我国主要有5个反腐败机构系统：中共中央纪律检查委员会(中纪委)及各级纪检委，检察院系统的反贪污贿赂总局及各级反贪局，检察院系统的各级职务犯罪预防厅(局)，行政方面的监察部及其下属的监察厅(局)和行政方面的国家预防腐败局及其下属局。这5类机构从中央到县，层层都设有相应的机构。

反贪局的历史使命

作为“专职反贪”的机构，国家反贪总局及各级反贪局，成为我国反贪腐系统的重要一环，发挥着极其重要的作用。它们的反贪故事，正是我国政府向贪腐行为开战的缩影。

作为检察机关的内设机构，时至今日，我国的反贪机构已经有20年的历史。

我国各级反贪机构承担的主要任务，是对腐败犯罪进行调查或侦查。调查结束，证明被调查人确实存在腐败犯罪行为的，由检察院系统的公诉部门提出检控，再由法院系统进行判决。

20年来，各级反贪机构及其工作人员做了大量工作，查办了数量惊人的腐败犯罪案件，所取得的成就可以归纳为以下3个方面：一是填补了我国依法反腐环节上的空白。二是依法查办了大量腐败案件。三是积极开展国际合作，成功追逃了一批潜逃到国外和境外的腐败分子。

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，虽然成果斐然，但我国同时也面临着反贪机构办案能力有待提高、腐败现象挑战严峻的局面。其原因是复杂的，既有来自机制方面的制约，也有来自人力资源不足等因素的制约。但究其根源，还是机制，反贪机构缺乏独立性和授权不充分。解决这一问题的方法有很多，例如，可将反贪机构从检察院系统中独立出来，实现反贪机构和现行行政体制的合理分工合作，等等。只有这样，才能彻底解决问题。