昨日，记者从省政府获悉，省政府办公厅下发了“河南省2010年重点改革行动计划”，集中聚焦十项重点改革：继续深化国有企业改革、积极推进农村体制改革、推进产业聚集区科学发展、完善资源节约和环境保护体制机制、加快城乡统筹协调发展步伐、深化财税金融体制改革、全面实施医药卫生体制改革、强力推进文化体制改革、稳妥推进行政管理体制改革、深化教育科技体制改革。晚报记者 裴蕾 实习生 柴琳琳

国企改革

我省力争打造3个资产超千亿企业航母

今年，我省将着力推动国有重点企业战略重组。行动计划提出，省政府将实施“1233”重组计划，以资产、产业、技术和资源整合“3+1”模式为主体内容，以30个重点重组项目为依托，全力推动钢铁、有色金属等12个优势行业板块战略重组，力争打造河南煤化集团、中平能化集团、交投集团3个资产规模千亿级的企业集团。

市属企业脱钩改制工作年内启动 我省将实施“1611”改革深化行动计划。着力推进10家省管企业规范公司制改革，指导推进650家市属企业、1500家县属企业改制，力争培育1000家合格的市场主体，解决国有企业改革不彻底、不完善、不平衡问题。全面完成省直机关所属企业脱钩改制扫尾工作，同时，还将结合市级机构改革，全面启动市属企业脱钩改制工作。

同时，我省将推进省管企业董事会建设，在新组建的省国控公司、交投集团、铁投公司、水投公司等企业开展完善董事会试点，引入外部董事制度，实行企业高级管理人员选聘任用制度。

垄断行业改革今年也将加快步伐。按照国家统一部署，我省将积极争取开展农村电力体制改革试点，取消现行代管模式，将全省电业系统资产、债务、人员统一上划国家电网公司。同时，还将推动盐业管理体制改革，实行政企分开、经营与监管分开，推进食盐流通现代化。

节约和环保 今年将开展绿色保险试点

节能减排方面，今年，我省将推进重点领域节能减排试点工作。实行建筑领域供热按用热量计量收费。鼓励有条件的省辖市开展节能与新能源汽车示范试点，开展绿色保险试点。完善落后产能淘汰退出机制，建立高耗能、高污染企业的“节能奖励”和超耗能企业“限、禁、关、停”的激励和约束机制。

推进资源性价格改革方面，省政府要求要积极推进居民生活阶梯电价、阶梯水价改革，实行非居民用水超定额加价政策。合理调整水利工程供水价格，将非农业供水分类由供居民、工业两类改为供城市、公共供水两类。根据污水处理设施运营实际，将会适度调整污水处理费收费标准。

城乡统筹 开展重点县城新型城镇化试点

我省今年城乡一体化发展的步伐将会进一步加快。省政府要求要鼓励和支持有条件的省辖市、县(市)因地制宜，深化户籍管理制度改革，加快人口向中小城市、城镇集中的步伐，我省决定，要重点解决已经在城镇工作两年以上，就业、住房、收入相对稳定的进城农民落户问题，力求取得明显突破。

值得关注的是，今年我省将会开展重点县城新型城镇化试点。选择10～20个人口规模在10万人以上、城镇化水平较高、产业基础较好、经济实力较强、能够发展成为中等城市的县城，结合产业集聚区规划，重点围绕产业集聚区建设，推进城乡产业融合；创新土地使用制度，改革户籍管理制度，促进人口聚集;加强基础设施和公共服务体系建设，推动公共服务均等化，开展新型城镇化试点。

医药卫生 建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度

“围绕建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，以完善基本医疗保障制度和基本药物制度为重点，建立健全医药卫生四大体系，提高医疗卫生保障水平。”就医药卫生体制改革，省政府提出了总体要求。

省政府要求，2010年城镇职工和居民参保率达到90%以上，新型农村合作医疗(以下简称新农合)参保率保持在90%以上。城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元。完善城乡医疗救助制度，2010年全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。

今年我省将探索提高医疗保险统筹层次，在洛阳、平顶山、鹤壁等市实行医疗保险市级统筹。在郑州、洛阳两市建立异地就医结算协作机制，探索异地就医医疗费用实时结算。今年，我省将推进医疗卫生事业单位收入分配制度改革，全面实行绩效工资制度。

文化体制改革 组建河南豫剧院

我省将全面推动国有文艺演出院团转企改制。整合省豫剧一、二、三团和曲剧团优质资源，组建河南豫剧院。2011年全面完成文艺演出院团转企改制任务。

为推进新闻出版体制改革，我省各有关部门将研究制订《推进新闻出版体制改革实施方案》，确定公益性报刊名单，推动经营性报纸、期刊、出版单位逐步实行转企改制，2010年将完成40%以上，力争到2011年，所有非时政类报刊出版单位基本完成转企改制。

行政管理体制改革 我省要开展省直管县改革试点

按照中央的统一部署将选择若干个县(市)进行省直管县试点，推进经济、政治、文化、社会“四位一体”改革，2010年下半年组织实施。

根据经济总量、人口数量、城镇规模、社会管理量等指标，我省将选择2～3个“特大镇”开展强镇扩权试点。2010年3月底前确定试点单位，6月底前完成试点方案的制订、审核，下半年组织实施。