以刑事审判作试点

我省在库陪审员已有2.4万人

11位便装“法官”参审杀人案

昨日上午，在开封市中院刑事审判二庭内，审判席左侧坐有11名随机抽取的陪审团成员。这些人中，有村支书、医院保卫科长，还有一般群众。

当天坐在被告席上的王建强被公诉机关指控涉嫌故意杀人罪。2004年9月5日凌晨3时许，他在开封金明区西郊乡一面馆喝酒时，伙同他人与邻桌喝酒的孙某等人因琐事发生矛盾，打斗中，王建强用砖拍中孙某头部。王建强潜逃后，于去年12月13日在新乡被抓获。

庭审中，陪审团成员开封市水稻乡孙庄村村支书丁建设，宣布了陪审团裁决结果。

王建强犯故意伤害罪罪名成立。王认罪态度好，是初犯，可从轻，但其在案发后潜逃，以逃避法律制裁，又是从重处罚的考虑因素，综合以上量刑情节，陪审团建议刑期应为11年至13年有期徒刑。

最后，审判长赵伟当庭宣判，王建强犯故意伤害罪罪名成立，判处其有期徒刑12年。庭审后，赵伟说，此案采纳了陪审团意见，最终判刑12年。

据了解，自去年6月份试点的9个多月来，全省通过人民陪审团制度审理刑事案件107件，其中，郑州15件，开封33件，新乡4件，商丘39件，驻马店12件，三门峡4件。人民陪审团对案件裁判积极发表意见，取得了良好成效，引起了全国各界的强烈反响。

“今天的11名人民陪审团成员都来自基层，希望被告人在法庭上如实陈述，合议庭会参考陪审团意见予以公正判决……”昨日上午，在开封市中级人民法院审理的一起刑事案件中，法官提醒被告人说。据悉，这是继去年6月份在郑州、开封、新乡、商丘、驻马店、三门峡等6个地市法院开展人民陪审团试点后，决定今年在全省法院广泛开展人民陪审团试点工作。昨日上午，省高院专门在开封召开全省法院人民陪审团试点工作现场会，下发了试行通知。 晚报记者 鲁燕 实习生 蒋晓蕾

如何参加人民陪审团？

根据规定，各基层法院的人民陪审团成员库人数不低于500人，只要是23~70岁的中国公民、未受过刑事处罚、身体健康、热心并有时间参与审判活动即可。

据介绍，基层法院邀请陪审团参加案件庭审，需要合议庭征询案件公诉机关的意见，然后从成员库中随机抽取。市中院的陪审团成员，从开庭地的基层法院陪审团成员库中随机抽取。人民陪审团的人数为7~13人。

全省法院已初步组建了人民陪审团成员库。截至目前，全省已有新乡、商丘两个中级法院，郑州市金水区等46个基层法院组建了人民陪审团成员库，在库人民陪审团成员24000余名。

如何报名参加陪审团成员？据介绍，各地市法院都有各自的规定，如商丘中院制定下发了《关于组建人民陪审团成员库的通知》，规范成员的遴选，并注意吸纳少数民族群众参加人民陪审团；开封法院以基层调解网络为依托，通过法院邀请、单位推荐、自我报名等方式，由法院进行资格审查，然后决定聘任，并由开封中院统一颁发人民陪审团成员聘书。

陪审团咋“审案”？

陪审团与陪审员完全不同。陪审员由法律规范，是合议庭的组成人员，有与法官相同的权利和义务，以往常在民事案件中出现。陪审团有待法律界定，不是审判组织的成员，只是发表看法供合议庭参考。

陪审团与召开群众座谈会、法官回访等又有区别。人民陪审团制度是在案件裁判前及时了解、听取民意，从而调整裁判思路，实现裁判公正；人民陪审团制度是人民群众直接参与个案庭审，针对该案的处理发表意见，更具体，更有针对性；实行人民陪审团制度，民意的代表性、广泛性更强。人民陪审团是要解决问题，法官不采纳人民陪审团意见，要说出个一二三四来。

省高院院长张立勇说，人民陪审团成员来自基层，熟悉社会，了解社情民意，更注重从实质正义的角度对案件进行评断，将社会公众的良心和善恶标准、是非观念融于其中，特别是在法律赋予法官比较大的自由裁量权时，他们的社会阅历以及由此形成的大众化思维能够帮助法官了解社会公众的认识和评价，用普通群众的视角和思维方式来观察和分析案情，与法官形成思维互补。

张立勇说：“推出人民陪审团制度，绝不是追求一个响亮的名字，吸引人们的眼球，而是让人民实实在在地参与到司法当中，最大限度地保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众更加了解裁判过程，了解司法工作，了解人民法院，用群众之手撩开司法工作的神秘面纱。”

陪审团可以参加哪些案件审理？

今年，人民陪审团制度试点工作以刑事审判为主，同时可以在行政审判工作中试行。

对以下刑事案件可以组织人民陪审团参加庭审：有重大社会影响的；涉及群体性利益的；当事人之间矛盾激化，影响社会和谐稳定的；人大代表、政协委员或媒体重点关注的；当事人多次申诉或重复上访的；检察机关起诉时证据不充分，有可能作无罪判决的；被告人或其辩护人作无罪辩护并提供一定证据或依据的；因婚姻、家庭、邻里纠纷引发，可能对被告人从轻处罚的；当事人申请人民陪审团参加庭审以及其他适宜人民陪审团参加的。同时，涉及公共事务、公共利益的重大案件，因拆迁安置、土地征用、环境保护等引发的群体性案件，其他适宜人民陪审团参加的行政案件也可以组织人民陪审团参加庭审。

通知要求，省高院各刑事审判庭试行人民陪审团制度审理刑事案件不少于5件，中级法院不少于10件，基层法院不少于5件。至今年年底，全省法院刑事审判工作中普遍试行人民陪审团制度。

陪审团与合议庭的意见不一致咋办？

张立勇说，相当一部分法官担心，人民陪审团成员来自普通民众，文化程度不高，又不懂法律条文，如果胡乱发表意见，特别是与法院意见不一致，甚至相冲突、相矛盾，法院不好办，会影响法院工作。对此，他很肯定地回答：“人民群众对案件处理、对法院工作的意见和看法是客观存在的，我们听与不听，它们都是客观存在的。如果人民陪审团成员的意见都一致，而与法院的意见不一致，有矛盾、有冲突，我们就要全方位、多角度地思考了，是不是我们的意见有问题，案件就要上审委会讨论。如果审委会讨论后还是不一致，就要求我们在裁判说理、判后答疑时，更有针对性地论述。假如10个案件中多半都不一致，我们就要反思，就要检讨自己了，是不是我们在司法理念上，在掌握案情、适用法律上，在了解和贴近社情民意上存在问题。假如对于大多数同类型案件，人民陪审团的意见与法院总是不一致，我们就要研究，是不是现行法律规定存在需要完善的地方，是不是我们贯彻的司法政策宣传不到位，人民群众还没有充分地了解和理解，我们就要向有关立法机关提出建议。”

陪审团多出的经济账咋算？

要组建人民陪审团成员库，要组织和通知人民陪审团成员参加庭审，印发材料，协调联络，要进行反馈释明，要解决人民陪审团成员的交通费等都要花钱。对此，张立勇要求，要多算政治账、社会账，而不是经济账。但是，“我认为，现在多付出一点是完全值得的。大家应从政治效果、社会效益上多算账，不要仅仅算一个经济账。另外，以目前绝大多数法院的经费保障来看，也是可以承受的”。 线索提供 乔良 王海青