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“局长日记”背后的烟草行业潜规则
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“局长日记”背后的烟草行业潜规则
韩峰

在这个行业里,受贿是一种普遍现象。

——山东青岛烟草系统的销售人员刘珊如是说

韩峰最不应当的就是高调报警,这个是他失算了。

——广西烟草局的“内部人士”总结

有的人被“双规”了,但居然还能照常享受原职的福利待遇。更匪夷所思的是,有人去世后还可以继续分到房子。

更多的时候是烟草局既当裁判又当运动员,把很多问题藏匿其中。

如果这次韩峰的事不是闹得全国都知晓,恐怕不会得到这样的处理。

——曾是广西烟草局审计处负责人的王国泉说

韩峰,一个前广西来宾烟草局局长,2010年春天因一部“局长日记”,成为网络冷讽热议的对象。对这部日记版《官场现形记》描述的官场生态,赞者有之,弹者有之。在腐败已成常态和不“请吃喝”不足以办事的当下中国,可见日记中的韩峰在如鱼得水之时偶有挣扎和反思,日记外的烟草系统,则隐藏了专卖体制下更为复杂的一面。

来宾市

因“韩局长”再度扬名全国

3月22日早晨,广西壮族自治区来宾市的主干道维林大道两边,错落有致地停放了几十辆的出租车,司机们斜靠在自己的车门上互相讨论着什么。因为来宾市政府决定买断合同,将原本属于他们的出租车牌收归公有,大部分出租车司机决定在这一天集体停运。

的哥方伟强不想掺和这样的活动。他觉得这纯粹是徒劳,但又想不出其他办法来维护自己的利益。他边开车边点燃了一根本地产的“软红真龙”香烟,指着一幢簇新的六层楼建筑说:“喏,这就是烟草局的办公大楼。”

“做什么都没韩峰厉害,他一本小小的日记,至少替来宾省了20年的宣传。”他说道。

来宾,这个位于桂中,曾因“体操王子”李宁和传销起源地而出名的城市,在不久之前,因为韩峰——一位前来宾烟草局局长和他的日记,而再度扬名中国。

烟草圈

“有一种自然而然的‘腐败’”

从日记里的“白描”中不难看出,韩峰的来宾岁月可谓是如鱼得水。

在有记录的一年五个月零十天里,据网友统计,其中喝酒吃饭次数为185次,唱歌洗脚为42次。而这类应酬接待大概可分为三种情况:外地烟草系统接待,会议结束后的招待酒席,以及与官场同僚的日常交往。

“到别的地方出差,那边的烟草局或烟厂负责人请吃饭喝酒是百分之百的,甚至还有人指定只喝茅台酒。”曾是广西烟草局审计处负责人的王国泉对这类现象并不陌生,“这是烟草圈里一种自然而然的‘腐败’,但几乎所有人都不觉得这有什么。”

在中国,烟草是一种国家专卖的特殊商品。所有卷烟都必须通过烟草公司这唯一的一个合法渠道批发给零售商,烟草专卖局和烟草公司则合二为一。据王国泉介绍,外地烟与本地烟之间关系微妙,烟草一直是各地方政府的财税大户,受利益驱动,地方政府在给予当地卷烟生产企业政策倾斜的同时,往往会对外地烟进入本地市场设置壁垒。在这样的地区封锁之下,外地烟要顺利进入某地市场,就不得不采取一些“非常手段”。

日记外

还有一些没有记录下来的东西

韩峰日记里出现的某烟厂一位不愿透露姓名的中层干部在接受采访时也毫不讳言这种“请吃喝”的必然性。他说,虽然地方每年年初都会计划外地烟调配份额,但如果没有这样来往应酬,谁也说不准能运进多少箱。而另一方面,地方烟草局和外地卷烟厂也是一个双向关系:“我们希望来宾烟草局多进一些品种,来宾烟草局则希望我们多供一些好卖的。”在他看来,如果双方“关系”不好,彼此利益不能保持平衡,就会出现供销断档的情况。

“吃吃喝喝”同时还是维系官场关系的渠道,在韩峰日记里能找到多处与其他官员应酬活动的记录,且多为真名实姓。现任来宾市政协主席、时任来宾市常务副市长的卢运福也被写入到日记里,他就此向媒体表示无奈,认为“被请吃饭的事情一年到头都有,平时能推则推,但有些重要场合也得去,这是工作方面的需要”。

耐人寻味的是,韩峰日记里并没有怎么说到韩峰与来宾烟草局同僚的饭桌交往。日记背后,还有一些没有记录下来的东西。

多名熟悉当地烟草系统的人士向记者透露,在来宾,约有20%的烟草专卖点系烟草局在本地的直系亲属开设,而旁系亲属开的烟草店更是数不胜数。这种“亲戚加盟店”,最大得益就是可以串货,即委托营销渠道帮忙多订烟,从而突破原有的订烟上限。

韩局长

一步步深陷腐败在“情理”之中

下属眼中“儒雅”局长,上司心目中“做事很稳”的韩峰一步步深陷腐败令很多人诧异,然而又似在“情理”之中。山东青岛烟草系统的销售人员刘珊告诉记者,在这个行业里,受贿是一种普遍现象。

韩峰的日记里也记录了他的3个受贿细节,受贿总额为16.2万元,其中有11.2万元疑似与来宾烟草局新建的办公楼有关。这座占地7.5亩,施工期达两年零五个月的六层建筑,亦最终成为韩峰的“滑铁卢”——韩峰日记里记载了建楼受贿史,这成为事后纪检人员侦查韩峰的一大突破口。

“这座楼有可能是陈璋挂靠广西钦州的建筑工程公司建的。”有亲友在来宾烟草局里工作的陈开汉(化名)告诉记者,但他同时表示,普通员工一般较难知悉办公楼工程的具体事宜。来自网络的信息显示,陈璋疑为广西灵山县某建筑公司工程处经理,在日记里,他于2007年1月6日和9月20日分别“给了”韩峰10万元和1万元。而另一个出现其中的人物疑为南宁某建设工程安装公司经理李能祥,他也出于同种目的向韩峰送上2000元。

日记记载,2007年3月27日,韩峰“和班子及中层干部们一起去华侨开发区看地”,这块地将在办公大楼之后作为物流和宿舍用,当时看中了一块路已修好、“拿来就可用”的地,挂牌价约25万元一亩。为确保将这块地拿到手,同年12月11日,韩峰宴请“土地局的肖局等”。

2008年1月21日下午,这块土地正式挂牌,在烟草局和土地部门的“合作”下,竞拍者只有来宾烟草局一家报名,最后以33万元一亩顺利“到手”。而那天晚上,韩峰等人免不了又是齐聚一堂,喝酒唱歌。

2010年3月13日广西检察院公布的查明事实中指出,在钦州和来宾担任烟草局局长期间,韩峰曾多次收受承建商的贿赂款共计48.2万元及价值30万元的商品房。

另一名疑似行贿韩峰的人物是王书成,陈开汉透露其身份为广西卷烟厂企业管理部副部长。王于2007年9月16日在南宁的五星级酒店桂景大酒店给了韩峰5万元,外加两瓶茅台,目的是卖给来宾烟草局一个开价80万元的人力资源管理系统。

到截稿为止,广西检察部门并没有通报韩峰受贿案其他的相关人物。

在韩峰日记里,有关受贿的描写并不算多,而从其字里行间也不难看出,韩峰并没有主动索贿。有人从日记分析出,在写到与金钱交易有关的人物时,韩峰都会故意把该人名字里的某个字替换掉——但长于文才,擅用计算机五笔输入法的他,显然不会随随便便地把人的姓名打错。

怪现状

人去世后还能分到房子

3月19日,一名自称在广西烟草局的内部人士告诉记者,称韩峰出事是其竞争对手所为。据他叙述,该“竞争对手”是韩峰回到自治区烟草局后才出现的,在与韩的直接竞争中败下阵来后寻思报复。一开始韩峰还无事,但“竞争对手”随后把事情捅到了中纪委。

“韩峰最不应当的就是高调报警,这个是他失算了。”这名“内部人士”总结说。

但“竞争对手陷害说”被广西烟草局办公室主任廖宏秀否认,他认为谁来当处长,是组织安排的事。

在过去的十来年里,王国泉目睹了不少烟草局内的“怪现状”,但除他以外,几乎没有其他人表示过异议。

“有的人被‘双规’了,但居然还能照常享受原职的福利待遇。更匪夷所思的是,有人去世后还可以继续分到房子。”王国泉说,更多的时候是烟草局既当裁判又当运动员,把很多问题藏匿其中。“如果这次韩峰的事不是闹得全国都知晓,恐怕不会得到这样的处理。”

3月24日,记者向广西烟草局提交了对韩峰事件的采访申请,但被该局婉拒。据陈开汉了解,在韩峰被正式批捕后,区烟草局发出内部禁口令,严防员工对外泄露相关消息。

韩峰被捕也震撼了来宾乃至广西官场,在他的日记里,有名有姓的官员就达80多名。而这些官员在其被捕之后也集体噤声,谁也不知道,韩峰之后轮到的会是谁。

有预言

烟草世界“会挖出更多蛀虫”

3月28日,从事中国烟草改革与管理研究的周阳敏博士在接受记者采访时表示,依照1997年国务院颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,中国目前实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度。而这种垂直管理的特色制度,也让地方司法部门缺乏对烟草部门的管辖权,从而在某些层面酝酿腐败。

“韩峰出事,实际上是行政垄断导致的必然。等着吧,接下来会挖出越来越多的蛀虫。”他判断道。据《时代周报》

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