□晚报首席记者 徐富盈/文

晚报记者 廖谦/图

昨天上午10点，航海路化工物流园24排10号的商户赵先生说：4月20日，他家的电被断了，去管委会一问，才知道管委会之前在QQ群里发布一个责任书，因为他没有到管委会签字，就被断了电。

“责任书上都是如何罚商户，规定一天不开门，就要罚200元，我提出改改里面的不平等条款，管委会说一字也不能改。这不是‘霸王书’吗？”

责任书内容要点

1.未办理危化证前不经营、不存放易燃易爆等危化品，违者没收。

2.不得在市场内乱放广告牌，严禁将货物堆积在店面外，违者没收，并视情节罚款100~500元。

3.每户必须配备2个以上灭火器，禁止明火做饭、取暖，室外或货物摆放地禁止抽烟，违者罚款200元。

4.禁止乱倒垃圾和废弃产品，违者在提醒两次后仍不改的罚款500元。

5.乱停乱放车辆的，一次罚款50元。

6.货运车辆进入园区必须经过管委会检查，严禁危化品进入，私自进入的罚款1000元。

7.商户一天不开门罚款200元，连续15天不开门的收回店面，押金不退。

7项条款6项罚，不签字同意就断电

“管委会拿出责任书让我无条件签字，才送电。”赵先生说。

他说，责任书内容不公平。

“责任书是双方都有责任的，管委会只让商户咋做，7项条款中6项都是对商户罚款，罚额在100~1000块钱，而它对我们商户的服务内容根本没有写。”

“最不能让人容忍的是第七条，1天不开门罚款200元，以管委会拍摄照片为准，自押金中扣除。”

“谁家没个事，我提出这个条款改一改，加上‘可请假’什么的，管委会不同意。我觉得这责任书太不公平，就没签字，3天了，管委会现在还没通电。”

“这个管委会的负责人太随意了，责任书就是一个霸王条款。”一侧站着的李女士介绍，因为觉得责任书不公平，与赵先生相邻的4家商铺，因没签字都被停电，无法正常经营。

上午11点，记者赶到化工物流园管委会，一名工作人员接待了记者。

“我们落实省相关部门对化工产品严格管理的规定。”这名工作人员正在介绍。

突然，一名黑衣男子走进大厅，听说记者接到商户投诉责任书的事，他很生气——

“你替不听话的商户说理，我要你报社的领导来领人。”

投诉管委会的几家商户指认，他就是管委会负责人高某。

“人为刀俎，我为鱼肉。”赵先生说，管委会之所以这么对商户，是因为商户们进入时，给管理部门交了大量押金。

断电是小事，不听话就清理出物流园

责任书中的处罚内容有没有处罚依据？管委会有没有相应的执法权呢？

对此，高某说：“在物流园就是我说了算，这是我们自己的规定，不需要向任何人说。我们处罚不用开票，罚得钱归我们管理市场使用。”

“不听话的商户，断电是小事，我们还要把他们清理出物流园。”他生气地说。

记者采访期间，两位商户因为中午要出去吃饭（物流园不让做饭），怕因关门被管委会处罚200元，就来向管委会请假。两位女士说了好多好话，才被告知可以去吃饭。

天基律师事务所李风华律师认为，对个人或单位的任何处罚，处罚单位有两个必要条件，一是处罚者要有执法权，二是处罚者要有相应的国家法律依据或相关法规，在法律规定之内处罚，不能随意处罚。

“物流园在没有执法权也没有相关法律依据的情况下对商户的处罚，一旦开始罚款，就是违法行为。”

“责任书类似于公约，要大家都认可才能施行。如果商户不认可，就不签字，这个责任书就不生效。”

李律师说，如果管委会对商户断水断电，那已经是对商户构成侵权，因断电造成的相关损失，要由管委会来赔偿。商户可以报警或通过法院来维权。