“最牛山寨局长”

设“局”4年敛财千万

他把自己的“办公”地点设在司法部原办公楼内，对外自称是司法部下设机构；全体职员统一穿着貌似警服的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全；除了自命“局长”，他还在单位设立“政委”、“党组书记”等职，任命书也模仿国家机关红头文件的格式……

这个看起来与国家机关别无二致的机构是“中国天平调查员管理局”，“局长”叫章宁泉。原计划在全国设300家分支机构的章宁泉没想到，一通举报电话打破了他辛苦编织的美梦。

骗局长达4年之久，诈骗数额上千万，一手打造“中国最牛山寨局机关”的章宁泉被称为“中国最牛山寨局长”。前不久，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审，目前正在等待一审宣判。

高调葬情妇，“最牛山寨局长”浮出水面

2007年初，一段葬礼视频在网上广为流传——“局长”的情妇被作为烈士豪华下葬，墓地之奢华，送葬队伍之齐整，令众人咂舌。

视频中，那位被称为“局长”的中年男子悲戚满面，一群身着制服的人在为安葬工作忙活。“奢华”的墓地占地约两亩，用料全部为大理石，墓地上方还修建了一座亭子，取名“知爱亭”。亭子下竖立了两块墓碑，一块写着“爱妻吴某”，另一块赫然刻着“烈士”二字，骨灰盒上面盖着一面鲜红的党旗……

吴某曾任“中国天平调查员管理局”人事处处长，立碑的男子就是该局局长章宁泉。

2007年春节期间，吴某在一场车祸中意外丧生，悲痛欲绝的章宁泉在老家浙江省临海县汇溪镇一个山头上为吴某修建了这座超豪华坟墓。同年清明节，章宁泉率其所有下属身着统一制服，为“爱妻”搞了个声势浩大的出殡仪式。

细心的网友从视频中发现了猫儿腻：那些“警服”不对劲儿，臂章上的字样都是“调查”。

紧接着，又有网友发帖称：“中国天平调查员管理局”是专业骗子机构，以“调查”名义骗取钱财，而那名被封为“烈士”的“局长爱妻”其实是情妇。

打着司法部下设机构的旗号

一场“局长”葬情妇的高调葬礼，竟然牵出一个惊人骗局。

2008年10月16日，北京市公安局刑侦支队接到匿名举报电话，称“中国天平调查员管理局”局长章宁泉涉嫌招摇撞骗，根本没有这样一个国家机关。

北京市朝阳区霞光路11号司法部老楼是章宁泉租来的，但也成了“中国天平调查员管理局”司法部下设机构的最有力“证明”。

在这个看起来与国家机关别无二致的单位里，设有局长、政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位，内设部门、行文格式、组织管理、工资制度与国家机关完全一样，全体员工统一穿着貌似警服的制服。

章宁泉安坐在“局长室”，统筹安排在全国7个省市设立分支机构、招收调查员。

和“章局长”打过交道的人都知道，章宁泉曾任法定代表人的北京天平视点社会调查员事务所是“中国天平调查员管理局”的下设机构。除此之外，该“局”还有“北京天平侦护咨询服务有限公司”、“北京天平警视文化传播有限公司”等多家下属单位。

所以，和“章局长”合作的人都相信“不会有问题”。

没付款就开走41辆“特定”调查车

2004年，章宁泉称，将在浙江省仙居县成立通讯员培训中心和社会调查员培训基地。闻到“商机”的生意人吴某、周某先后投资148万元。

2006年，章宁泉放出消息，“中国天平调查员管理局”经司法部批准要在地方设立办事处或分支机构。为了在这样一个国家机关里谋职获利，邹某等10余人心甘情愿地掏了520万余元。

浙江某汽车控股有限公司老板吴某还曾找到“章局长”，希望其帮该企业生产的汽车做品牌推广。章宁泉收取吴某400万元“代言费”后，称司法部要规范全国调查行业车辆，并“批准”吴某公司生产的轻型越野车为“全国调查行业统一用车”。

签订委托销售车辆协议后，“章局长”没付款就开走了41辆“特定”调查车，折合人民币240余万元。

交几万元培训费就能当调查员

从2006年到2008年，“章局长”还在地方招收调查员，宣称只要交纳3万元到5.8万元不等的培训费，就可以进行调查员培训，培训结束后颁发劳动与社会保障部资格证书，调查员将享受公务员待遇。

面对这样不可多得的机遇，杨某等30多人共交了140万余元。

“中国天平调查员管理局”和下属公司的生意在“章局长”统筹下风生水起。直到2008年10月，“章局长”和他的员工们才在他们的办公大楼里被抓。而此时，1600余万元已收进了“章局长”的腰包。

3次延长审查起诉期限

2008年10月18日，北京市公安局刑侦支队的干警前往“中国天平调查员管理局”。

刚进办公室，这些真警察就被眼前的景象“雷”住了——职员制服上的肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全，仅是印有“警察”二字的臂章换成了“调查”二字。

随后，警方在该“局”库房内发现大量印有“中华人民共和国司法警察”、“中华人民共和国调查”等字样的“警服”。

“章局长”等人的车身上写着“中华人民共和国调查”字样，而且配有警灯、警报器。

当日，章宁泉和工作人员被抓获归案。同年11月15日，北京市朝阳区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕章宁泉。

案子送交北京市检察院第二分院审查起诉后，因案情重大、复杂，曾3次延长审查起诉期限，并退回侦查机关补充侦查两次。

对话

“不需要批准，是我内设的机构”

2010年2月23日，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审，庭上的一段对话也很雷人。

公诉人：在你被抓当天，你的办公室门口挂着局长室的牌子，请问你是什么局长？

章宁泉：中国天平调查员管理局。

公诉人：中国天平调查员管理局是谁批准的？

章宁泉：不需要批准，是我内设的机构。

公诉人：你这个局长是谁任命的？

章宁泉：不需要别人任命，是我自己任命的。

公诉人：你有权任命自己当局长吗？

章宁泉：有！

分析

只有高中文化的章宁泉何以行骗4年之久？

经办此案的检察官葛燕认为，章宁泉的诈骗手段并没有“创新”，但他将原有的各种诈骗方式用到了极致。

葛燕分析，章宁泉首先租用司法部原办公楼“办公”，在客观上给人一种误解。

其次，章宁泉利用被害人难就业、急于找到一份稳定工作的心理。尽管“培训费”高，但考虑到“可以进入国家机关工作”、“能享受公务员待遇”，许多被害人就毫不犹豫地掏钱了。

再次，章宁泉抓住被害人想“一举高中”、“享受特权”的心理，利用办事处主管特权车牌、通行证件的形式诈骗。

为让更多人陷入骗局，章宁泉将自己“局”里的车辆全喷上蓝白漆，侧面写上“调查”字样，车前放上“特许通行”牌照。

章宁泉还对人承诺，只要一次性交48万元的“挂靠费”，便可当省级办事处“一把手”，还配以带“调查”字样的专用车及制服。

此外，章宁泉还利用了部分企业家想通过获批“政府指定专用”的形式提升品牌的心理。据《检察日报》