从1999年实施《郑州市限制养犬条例》，到2007年再次出台新条例《郑州市养犬管理条例》，再到今天让市民能更好地依法养犬、文明养犬，郑州养犬管理工作已经走过了整整11年时间。在这11年里，一只获得“最佳有证犬只”就是养犬人杨振喜的博美犬“团团”，它可是郑州养犬新政实施以来第一只注册犬只。“随着城市养犬立法，市民养犬也得到了规范。”杨振喜说，城市养犬就需要依法养犬，文明养犬。据了解，从立法当初到现在，郑州市有犬证的犬只从910只增加到19800只。

回顾：法规落实成了难题

1999年1月1日开始实施的《郑州市限制养犬条例》，走的是“高门槛”线路，“3000元办证费和500元年审费”，超出了市民的承受能力，依法办证养犬者寥寥无几。截至《郑州市养犬管理条例》出台前，全市只有910只犬办有养犬证，其中有效的养犬证仅有十几个。从1999年到2007年期间，绝大多数的犬只都是无证犬，致使这部地方性法规的落实成了难题。

“无序地养犬也导致养犬的无人管理，越来越多的犬只伤人事件也不断出现。”杨振喜说，越来越多的无证犬只出现，给城市也造成了影响。“无序养犬已经成为城市最大的难题。”郑州市城市管理局养犬处处长刘磊说。

转机：新政出台办证者增多

2007年6月郑州市市政局召开“郑州养犬该怎么收费”听证会，听取社会各界对城市养犬收费等相关问题的建议。在听证会上，收取200元管理费用得到大多数听证代表的认同。

2007年8月3日，《郑州市养犬管理条例》经河南省十届人大常委会第32次会议审议通过，于10月1日施行。

据了解，条例中涉及很多直接关系百姓利益的条款，比如说一家一户只准养一只犬、34种禁养犬品种等限养规定，并且还出台持限养犬条例实施期间办理并年审的犬证的养犬人免费办新犬证，对残疾人、孤寡老人办理养犬证优惠及18个办证点节假日不休息等便民服务措施，都在新条例和相关规定中予以公布。新条例实施初期，办证数量明显增加。

“新政的实施对城市养犬进行了详细规定，法规更为人性化，让养犬人也更加了解到如何能依法养犬。”杨振喜说。

效果：1万多只狗狗有证了

2007年10月1日至22日，市内五区18个免疫办证点共办理准养证10618个。比起老条例，显然，从办证数量上已经显现出郑州市民对新条例的认可度要高得多。

在这1万多只办证狗中，就有新政实施后的“郑州第一只注册狗”——7岁大的博美犬“团团”，它第一个戴上了标有“2007注册”字样的标志牌。因为“团团”是1999年办理养犬证的，并且坚持每年年审，为了奖励“团团”的养犬人依法文明养犬，成为郑州首个获得免费给予办理新狗证的犬只。这件事当时引起众多关注，“郑州市第一只注册狗”“团团”也成为媒体热议的“焦点宠物”。

“市民的依法、文明养犬意识在增强。”刘磊说，为促进养犬工作开展，还免费给养犬人办理第三方伤害责任险和免费赠送的新犬链。为宠物办保险，这在河南省还是第一次。据悉，截止到目前，已赔偿20多例。“办理了保险还有犬链，也让我们养犬人在依法养犬中收益，更自觉地依法养犬。”杨振喜说。晚报记者 李萌/文 张翼飞/图