出一起矿难，倒下一批干部

抓一个矿主，咬出成群官员

山西大同原副市长落马幕后

王雁峰

被矿难“瞒报”所累

王雁峰生于1952年8月，河北曲阳人，在职大学学历；1968年参加工作，从大同市杏儿沟煤矿的采煤工做起，后来逐步升任该矿副矿长；1998年7月任大同市政府副市长、党组成员；2008年担任大同市委常委，负责机关党务。

“王雁峰平时为人很不错。”一位当地与其相识的人士告诉记者，当地人认为，王雁峰是被矿难“瞒报”所累。

大同市市委常委王雁峰，最后一次出现在公众的视线是在4月11日下午。

彼时，大同市人代会正在举行闭幕式。此后不久，王雁峰被进驻大同的纪委人员双规；接着，大同市南郊区检察长冯志勇也步其后尘。

此前数日，已经匿迹3年多的大同前公安局长申公元比王雁峰“先行一步”。大同市纪委办公室的一位人士告诉记者：“两个人是一个案子。”

山西省纪委对此案件已作内部通报：在大同开煤矿的温州籍矿主李克伟瞒报一起大矿难，后被通缉；申公元为李克伟提供保护，涉嫌“窝藏”。

一个打人，一个弄钱

在批捕申公元之前，纪委专案组已传唤多名大同公安；一些人惶惶不可终日，“有几个中层居然每天关机，连人都找不见了”。

大同公安局特警支队支队长王文成是其中之一。

王文成和大同市公安局前经侦支队支队长高建勋，号称申公元的“左膀右臂”，“一个是打人的，一个是弄钱的”。所谓“弄钱，就是到处查税，替代税务部门收税款和罚款”。

今年4月下旬，高建勋也被双规。

矿主

李克伟

李克伟

“大同第一温州煤商”

“拖累”王雁峰的矿难，发生在大同左云县店湾镇范家寺村的红窑沟煤矿。这一矿难的瞒报情况，曾震惊了中央。

记者了解到，矿难发生于2004年12月17日。因井下运输皮带起火，红窑沟煤矿煤层被引燃，死亡人数不明。

矿主李克伟今年40岁，是浙江温州平阳人，在大同市拥有南郊区高峰、古店和左云县红窑沟、同兴等多座煤矿，人称“大同第一温州煤商”。

在2009年底“温州煤商山西维权运动”中，却不见李的踪影。彼时的他，正被山西警方网上通缉。

大同知情人士介绍说，矿主李克伟在红窑沟矿难发生后，没有组织抢险，而是立即封住了井口，数月后才打开井口转移尸体。

封住井口的同时，必须对当地官员和媒体“封口”，这是隐瞒矿难的潜规则。矿难发生时，申公元是大同公安局长；王雁峰是大同分管煤炭、安全的副市长。

一个在当地官场流传的说法，李为摆平瞒报之事，曾向申、王等多名官员进行利益输送。

违规同时开采7个煤层

当时井下有多少矿工？社会各界对此说法不一，有3个版本：不到10人，80多人，200多人。

据了解，红窑沟煤矿当时在井下开采7#、8#、11#、14#、14#1、14#2等7个煤层，每个煤层都有大量的矿工和骡子在干活；而采矿证只允许开采11#煤层——这是典型的越层开采，严重违法。

在网上搜索红窑沟煤矿，跟帖总有一首《哀悼死难矿工》的诗，其中有“被挖空的煤井张开魔鬼的黑口，亿万尖利的黑牙噬咬住80个矿工的身躯”的诗句。

范家寺村民田二称，李克伟2003年买下该矿后，赶走了所有本地从业者，管理层全是浙江人，矿工多是四川人，“出事那天村里人也知道，但根本进不了现场”。加之无亲属在井下，所以不太关心。

出一起矿难，倒下一批干部；抓一个矿主，咬出成群官员。

红窑沟煤矿老板李克伟是投案自首的，现被羁押在河北省。

李克伟归案后，第一个“咬”出的，是大同市公安局前局长申公元。

4月下旬，记者在山西采访时获悉，申公元和在北京做生意的儿子已被太原市检察院正式批捕。

大同原公安局长

申公元

申公元

曾经的“打黑英雄”

申公元是临汾人，2002年调任大同公安局长前，曾在临汾警界打拼多年。

1994年，刚担任临汾(县级)市公安局长的申公元，面对临汾猖獗的黑社会、日益恶化的治安，准备发动大行动。

而时任法制科长的段波，也于同年向公安局党委递交了一份“扫黑”建议及行动方案，两人一拍即合。

当时临汾有两个市长，一个是白道市长，一个是黑道市长，即黑社会组织的龙头大哥安小根。

1994~1996年，临汾公安在申公元、段波等人指挥下，发动了“打黑”行动，一举端掉“黑市长”安小根、“独眼龙”买青虎、“老狐狸”吴临斌、“河西二马”、王秋虎、高嵩等8大黑社会团伙，共抓捕黑社会首脑、骨干、喽啰达400人，4名黑社会首脑被判处死刑，3名被判死缓，1名被判无期。

和当年抓获悍匪张君的文强一样，“打黑”让申公元、段波等人一战成名。

此后，申公元屡获殊荣，“全国五一劳动奖章”、“全国职工职业道德十佳标兵”、“全国特级优秀人民警察”、“全国公安保卫战线英雄模范”等荣誉纷至沓来。

段波则获得“全省公安系统百名功臣”、“全国优秀人民警察”称号、“中国百名优秀青年卫士”称号、山西省十大杰出青年、“五一劳动奖章”，一度成为山西政法战线一面旗帜。

申公元后升任临汾行署公安处长、临汾(地级)市公安局局长。段波则复制了申的升迁之路，从临汾(县级)市公安局长，到临汾(地级)市公安局副局长、运城市公安局长。

与民争利大肆敛财

2002年，申公元调任大同市公安局长。而此前，其一些行为已见端倪。

一熟知申公元的临汾干警说，申豪爽大方、很讲义气，“但是对所谓自己人却是毫无原则，喜欢护犊子”。

临汾市一公安干警告知，当时太原公安局长空缺，申公元和太原杏花岭公安分局局长邵建伟都紧盯这一位置。邵建伟给山西省委常委、太原市委书记侯伍杰行贿，后东窗事发，邵、侯二人均落马。

而申公元则平调到大同，他的命运从此开始反转。

2003年，大同公安局强行给各大煤矿配发两条警犬、收费3万元的事情被媒体曝光；随后，大同交警纷纷上路拦煤车罚款的消息屡见报端；城区治安开始恶化，2004年秋，大同一民警居然参与绑架当地一位亿万富翁的儿子……

2005年12月，大同市人大常委会对“市人民政府社会治安情况专题工作报告”进行满意度表决，该报告未获通过——这在山西历史上绝无仅有。

真正的高潮爆发在2006年和2007年之交。

2006年12月10日，大同城区“特莱维”护肤中心发生一起强奸伤害案。110在报警后数小时不见踪迹，导致疑犯从容脱逃，媒体曝光后全国哗然。

2007年1月10日，《中国贸易报》山西记者站聘用人员兰成长在大同浑源县一黑煤矿采访时，被矿上人员打死。

2007年1月15日，大同城区龙港苑小区15号楼发生爆炸，5人死亡，6人受伤。

2007年1月29日，大同市南郊交警大队副教导员宋建忠花费20万元，却买官不成，后愤然锤杀了拒不退款的大同市公安局政治部主任李慧敏，并致3人受伤。

上述4起皆是“公安部督办大案”，从中折射出当地警务管理混乱、易爆物品失控、涉矿的黑社会猖獗、公安内部卖官成风……4件大事，让大同公安系统颜面尽失。

随后，申公元黯然离职，从此隐居北京，淡出山西政界。山西省公安厅副厅长苏浩临危受命，被派至大同。

运城市原公安局长

段波

段波

“政商联盟”大力掘金

段波和李克伟案中被批捕的申公元“关系非同一般”，两人曾在临汾市搭档多年，段波是申公元“最得意的门生”。

2002~2007年，申公元在大同焦头烂额之际，段波则在临汾春风得意。尽管临汾矿难不断，也有不少公安干警因此跌倒，但丝毫没有影响段的前程。

段波还率队成功侦破了襄汾绑架杀害组织部部长案、霍州市抢劫金店案等一批大案，声誉如日中天。

太原市检察院的公诉称，段波在1998~2002年，收受他人财物合计人民币2449.2748万元。

2004年，段波得到了张佩亮分给的“干股折现”2亿元；从此，段波的女儿段婕在北京开了一家“瑞安恒泰”贸易公司，1000万元注册金均由段波提供。

段波和张佩亮的“政商联盟”，开始在“掘金”上显出强大威力。

塔儿山铁矿，原为临汾钢铁公司铁矿石基地，因附近3县一些权势人物参与私挖滥采，导致资源遭严重破坏。

开黑矿，要使用民间土制炸药、雇用大批外地民工。

一位出巨资盘下塔儿山铁矿的临汾老板，无力对抗各路权贵支持的私挖滥采，只好将该矿转给张佩亮；随后，段波出马，动用临汾大批警力武力驱逐了所有私挖滥采者。

此间，段波财大气粗，似乎并不顾忌人言。2008年4月，段波调至运城市公安局，向干警明确表示不收礼。他曾指着身上的衬衫说：“钱我有的是，这个衬衫就一万多，你们不需要给我送礼，也送不起。”

祸福相倚。塔儿山资源让张佩亮一人独享的同时，祸端也在积聚。

2008年9月8日，塔矿尾矿坝溃坝致277人死亡；不久，段波被双规。

据《财经国家周刊》