不中奖也是善事一桩

金水区纬一路，繁华的生活区，一到傍晚时分便熙熙攘攘。经八路口的一家福利彩票投注站很是热闹，只见男男女女进进出出，有的满脸笑容，有的若有所思。

该投注站点的业主李军夫妇正忙个不停，这样的忙碌让他们觉得充实。作为研究彩票多年的行家，李军除了销售彩票，也经常和前来买彩票的彩民切磋，在这个过程中他交到了许多朋友。说起彩民，李军滔滔不绝。

“人上百种，形形色色。有开朗的，把自己冥思苦想地号码拿出来与人交流；有小气些的，把自己的号当成宝贝藏着掖着，生怕别人看了去；有爽快的，机选完了转身就走；也有慎重的，写了又改，改完再换，举棋不定，一坐就是个把钟头，甚至坐到投注站打烊。”

热爱是最强的动力，李军的彩票投注站多年来被评为“优秀投注站”。回忆起当初投身河南电脑福利彩票事业，李军一脸的自豪。

“2000年，我从报纸上看到征集投注站的消息，觉得这是个新生事物。我想因为有着‘公益’的牌子，它不会像其他事物一样新鲜一阵子，肯定会成为一个持久的产业。”事实证明，李军是对的，近10年来，他和妻子靠销售福利彩票，既养活了自己的小家也给无数个家庭带来了快乐。

“刚开始大家都是奔着大奖来的。2元钱就能博来500万元，这是多大的诱惑啊！我的投注站已经出过3个百万富翁，这在全省都不多见。”李军说，“随着时间的沉淀，也随着福彩宣传的不断深入，当年的狂热已经慢慢退却，人们的心态在这几年已经慢慢趋于平和，中了当然好，不中，就当献爱心了，也是善事一桩。”

最让李军感动的是，自汶川地震以来，有许多的彩民都自发地有了主动赈灾的意识，这无疑更好地彰显出福彩的本质：“在我看来，福彩投注站就是一个‘爱心汇集的中转站’。”

有所为有所不为

据粗略统计，目前，全市约有300万人购买过福彩。“虽然有的彩民买彩就是为了中大奖，这也无可厚非。但是彩票业的长远发展不能只靠彩民的发财梦想，因为一旦彩民发财梦想破灭他们就会离开。我们一直在努力培养具有忠诚度的理性彩民，这些彩民能从玩彩中体会到福彩的公益性。”郑州市募捐办主任李辑五说。

彩民购彩的初衷各有不同，但客观上都为彩票事业做了贡献。统计数据显示，从1988年5月开始发行彩票，截至2009年年底，我市已累计发行福利彩票27.33亿元，为国家募集社会公益金约9.6亿元。其发行方式，也由当初的摆摊式小规模分散销售、大规模大奖组销售，发展到今天的分布城乡的投注站电脑销售、中福在线销售大厅和网点销售。彩票种类和玩法更加丰富和多样化。彩票年发行量也由当初的近百万元发展到现在的几亿余元。特别是近三年来，我市福利彩票工作取得长足发展，共销售福利彩票15亿元，为国家募集公益金5.25亿元，其彩票销量连续多年占河南省福彩总销量的近1/4，位居全省18个地市之首。

这样的业绩，离不开全市1000多个投注站业主的努力。他们在努力提高销量的同时，也严格地执行着不向未成年人销售彩票的规定。

“我也从媒体上看到过个别学生沉溺彩票的负面报道，但我这9年多来却从没有遇到过有学生单独来买彩票的情况。现在，每个站点醒目处都贴有‘严禁向未成年人销售彩票’的公告。”李军很认真地说，孩子是祖国的花朵，保护未成年人是每个成人都应有的责任。

幼吾幼以及人之幼

2010年5月的一天清晨，李白德像往常一样，在“爸爸”的护送下前往中原区小河小学开始一天的课程。12年前的他是个弃婴，如今，不仅学习成绩优秀，而且还是班主任的得力助手。

李白德像同学们一样有家，家里不仅有爸爸、妈妈，还有三个兄弟姐妹，这是其所在的郑州市儿童福利院与美国“半边天”基金会合作的“新和家园”项目，通过模拟家庭，给孤残儿童真实的家庭温暖。

2008年5月28日，郑州市儿童福利院开园，李白德和社会福利院的孩子们一起来到了这个专为儿童打造的新家。作为河南省第一家开工和建成使用的“蓝天计划”项目，郑州市儿童福利院受到国家民政部“蓝天计划”检查组的高度评价，在全国产生了广泛影响，先后有60余家兄弟单位来参观交流。通过多方努力，这座由国家蓝天计划、省市财政和福彩公益金联合投资打造的儿童福利院跻身于全国一流儿童福利院的行列。一期土建工程投资3300万元，其中福彩公益金投入高达2400万元。

郑州市儿童福利院的儿童绝大多数都是被父母遗弃的智障儿童，只能进行简单的手工制作和文化课知识的学习，每天由专职的老师进行陪护。下肢瘫痪的李白德因为很聪明，在院长李燕的努力下最终得以进入正常的学校就读，尽管只能从小学一年级读起，但已经是特殊孩子融入社会的典型成功案例，这得益于李白德在儿童福利院接受到了特殊教育。

特殊教育不仅像普通教育那样，在德、智、体、美、劳诸方面对学生进行教育，还特别强调进行补偿缺陷和发展优势的教育，例如教盲童学习盲文和定向行走，对聋童进行听力、语言训练，对弱智儿童进行感知觉和动作能力的教育训练等。而这一切，都需要配套的基础设施来保障。目前，郑州市儿童福利院包含康复楼、技能培训楼、家庭养育楼和活动中心等设施的二期工程已经在筹备中。工程总投资估算5200多万元，已经到位的福彩公益金为4000多万元。

扶老、助残、救孤、济困、赈灾

福利彩票是国家发行的公益彩票，其销售的50%用于回报彩民，35%拨入公益金。统计显示，22年间，我市通过发行福利彩票共为国家募集社会公益金9.6亿元，其中市本级留取公益金近两亿余元。本着“取之于民，用之于民”的原则，我市民政系统利用福利彩票公益金，资助建筑类福利设施项目就有700多个。

22年来，福利彩票的公益爱心脚步从未停止过。除了市儿童福利院，郑州福利彩票每年都要拿出公益金对全市各乡镇的敬老院进行建设和维护。2005年到2008年间，福彩公益金资助了市福利院、市八院（精神病院）、市救助管理站、市殡仪馆、市按摩医院等事业单位福利设施购置和改造1630万元。另外，还多次举办各种资助爱心活动，帮助我市困难家庭、白血病儿童等弱势群体。

中国福利彩票从1987年诞生的那天起，就有一个鲜明的宗旨——扶老、助残、救孤、济困。经历了1998“抗洪救灾年”后，民政部全面启动福利彩票赈灾专项募集活动。它所唤起的是全国人民对大水过后百万灾区群众的关注。每个中国人都在献爱心。短短5个月全国顺利销售50亿元“赈灾专项募集”福利彩票，所筹集的15亿元资金，“地方一分不留，民政一分不用”，全额于1999年4月1日上缴国家财政，用于灾区恢复重建。从此，福彩在扶老、助残、救孤、济困的基础上，又与赈灾紧密相连。

前不久，青海玉树发生7.1级强烈地震，灾情给当地群众造成巨大的生活困难，救援及灾后重建工作一直牵动着亿万中国人的心，同时也牵动着福彩人的心。为进一步宣传福利彩票的公益性，筹集更多的赈灾公益金支援灾区重建工作，从5月1日至3日，由郑州市慈善总会、郑州市福彩中心等共同举办、以“关注玉树、奉献爱心”为主题的赈灾即开票义卖活动在郑州市二七广场、绿城广场、百盛广场、紫荆山公园和德化步行街等5个人流量大、热闹繁华的地方同时举行。三天共销售赈灾彩票20余万元，募集公益金7万多元。

福利彩票，可称得上是新中国成立以来民政事业最为重要的改革之一。它结束了几十年来社会福利事业投入由国家包办的老路，打通了向社会筹措资金，社会福利社会办的渠道。中国福利彩票在不断探索中规范管理，安全运行，健康发展，走出了一条具有中国特色的福利彩票发展之路，为发展社会福利、社会保障和公益事业，救助特殊困难群体，促进社会和谐发展发挥了重要作用。晚报记者 苏瑜