中国象棋之都 中国诗词之乡

中国诗歌之乡 中国阀门之乡

中国建筑机械之乡 国家卫生城市

全国最具投资潜力中小城市百强

全国县域经济基本竞争力百强县（市）

河南省首批对外开放重点示范县（市）

河南省首批循环经济试点县（市）

河南省首批扩权县（市）

2009年度中华慈善奖唯一获奖城市

一道道璀璨夺目的光环背后，折射出的则是荥阳人为发展县域经济而进行的不懈努力与求索。正是这种坚韧和执著，才使荥阳终于找到了一条适合自己的县域经济发展之路。

无论一个地区还是一座城市，多年来能一直保持健康的发展态势，并在当前激烈的区域发展竞争中表现出更加旺盛的活力，总有其独到的地方。

荥阳的发展都经过了哪些历程？ 记者专访了荥阳市委书记杨福平。

杨福平认为，荥阳从思路上认清了自身优势，尽力扬长避短，因此收获了丰硕的发展成果。

晚报记者 裴蕾 姚辉常

第一步 “东引东进”展宏图

“好风凭借力”，荥阳市利用自身的区位优势，跳出县域，借力发展。

2004年，荥阳市委、市政府响亮地提出，要把“东引东进”确定为荥阳市经济发展主战略。“东引”，是要积极引进东南沿海和省会郑州的资金、项目、人才和技术；“东进”，是指把荥阳的城市向东发展，主动融入大郑州。

杨福平说：“当然，我们还必须根据形势的变化，进一步丰富‘东引东进’战略的内涵。不仅仅是城市建设要与郑州对接，而且要全方位地融入郑州。城镇建设、新农村建设、产业发展等各项工作都要瞄准郑州的发展水平，寻求与郑州的无缝对接，最大限度地借力郑州，最大限度地加快发展，最终带动整个荥阳跟上大郑州的前进步伐。”

对于“东引东进”战略，杨福平给予了深刻剖析：这等于在与周边地区条件大体相同的形势下，为荥阳创造一个机遇，从而有效地放大了荥阳的优势，为荥阳赢得了发展的先机。

第二步 融入大郑州，奋力冲百强

2007年，荥阳市委、市政府通过创新思路，再次提出了新的发展目标：“融入大郑州，建设新荥阳，奋力冲百强”，即通过城区向东进，融入大郑州，强化荥阳的区位优势，加快资金项目和人才的聚集，加快产业的聚集和发展，冲进全国百强县市。

杨福平讲述了荥阳要走向的这第二条“快车道”。

“融入大郑州，建设新荥阳”是这几年我们提出的长远目标。加上“奋力冲百强” 这个目标，既是省委省政府、郑州市委市政府的要求，也是荥阳市自加压力、加快发展的重要举措。

杨福平说，对县一级来说，在所有的荣誉中，百强县这顶桂冠最为夺目，也最难夺取，它代表着全国县域经济发展的较高水平，是一个县（市）实力和形象的重要标志。冲击百强，表面上看，是在争排名、争位次，实质上是争发展、争地方发展的业绩，是抢占区域竞争的制高点。

第三步 “七大抓手”“四新建设”发展县域经济

2008年，就如何融入大郑州，荥阳有了更具体的方法，即“七大抓手”、“四新建设”。

具体有哪“七大抓手”？杨福平娓娓道来。

抓大交通。借力改造Ｓ232、Ｓ314等道路，实施中原西路西延等八项交通重点工程，完善城乡道路交通网络，构建内外畅通、便捷有序的大交通体系，以大交通促进大发展。

抓大项目。围绕产业发展和结构调整，着力引进和开工建设一批大项目好项目，全力支持和推进大项目建设，使发展后劲进一步增强，经济总量进一步壮大。

抓大生态。狠抓节能减排，全面落实节能减排实施方案，做好循环经济试点示范工作；开展生态县市创建活动，强力推进生态建设，创优生态环境；巩固创建国家卫生城市成果，加快创建国家园林城市步伐。把荥阳由郑州“风沙源”变成更宜居、山川秀美的郑州“西花园”。

抓大文化。聚合丰富的文化资源，使之与生态建设、城市建设和旅游业发展结合起来，成为新的产业业态。以广场文化等群众性文化活动和文明单位（村、镇）创建为载体，加强和谐文化建设。

抓大民生。加快社会事业发展，解决好关系群众切身利益的教育、文化生活、医疗卫生、食品安全等实际问题；扩大社会保障覆盖面，形成以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和优惠政策相配套的城乡社会保障体系。

抓大稳定。深入开展“五五”普法、“三五”依法治市活动，抓好重大安全隐患排查整改和重大危险源监控，创建“平安荥阳”，为经济社会发展和人民生活安康保驾护航。

抓大督察。按照科学发展观的要求，科学设置目标考评体系，努力营造风清气正、团结实干、事业至上的干事环境，促进干部作风转变和工作落实。

杨福平还解释了“四新建设”。

第一，大力推进新农村建设，奠定坚实基础。荥阳62万人口中，农村人口占60%以上，农村经济发展任务繁重，没有农村的跨越式发展，就没有全市经济社会的跨越式发展。

第二，大力推进新城区建设，打造良好平台。首先要加快东区建设步伐，加速各项配套设施建设。其次要改善旧城区人居环境，确保成功创建国家卫生城市，确保创建省级园林城市。再次提高城市管理水平。

第三，大力推进新产业建设，提供有力支撑。实现进入百强的目标，必须有产业支撑，必须推动产业升级，营造新优势，提升竞争力。

第四，大力推进新环境建设，提供坚强保障。就是要营造政通人和的政治环境、平安稳定的法制环境、和谐发展的社会环境和诚信优良的经济发展环境。

第四步 “放大优势”谋跨越

在“东引东进”思路的主战略中，一次次创新造就了荥阳更快速、更自信的发展。

就在去年，牛年新春的年味还没消退，荥阳就召开县、乡（镇）、村三级干部会议，提出要集聚优势，创新优势，放大优势，以建设郑州市新城区和“西花园”为定位，深入实施“东引东进”主战略，大力推进新农村、新城区、新产业、新环境，推动荥阳经济社会跨越式发展。

放大区位优势。从2002年起，位于荥阳最东端的豫龙镇下大力气加快建设通往省会的“快速通道”，到目前荥阳市已有5条道路直通郑州。交通条件的提升带来投资商纷至沓来，目前被列入省级产业集聚区的豫龙工业园已有115家企业入驻，其中销售收入超亿元企业就有10家。

放大产业优势。围绕基础设施、招商引资、产业集聚、高效服务四个重点，加快建筑机械、阀门、服装等园区建设，推动产学研结合，荥阳阀门、建筑机械、汽车制造、化工制药、服装等传统优势产业逐渐强壮起来，少林、瑞龙、博大等名牌企业的知名度和名牌产品的市场占有率得到进一步提升。

放大文化优势。围绕郑氏文化、象棋文化、诗歌文化、嫘祖文化等优质文化资源，大力发展文化、生态、旅游、休闲、观光农业等新型业态，正积极申报象棋文化之乡、诗歌文化之乡。

有了科学发展的思路，荥阳交出了一份份令人倍感振奋的“成绩单”。

第五步

今年，荥阳又迈出了坚实的一步：“借力省会，转型发展，勇于跨越”，也就是说，郑州积极推动“三化两型”城市建设，对外辐射带动能力不断增强。荥阳要进一步练好内功，以打造郑州市新城区和“西花园”为定位，主动与外围的中原区、惠济区、二七区、上街区和高新技术开发区对接，与郑州核心区发展互动互补，使地缘优势转化为发展胜势。

“以民为本，寓民生于发展之中”。

让高氟水区乡镇的农民喝上了洁净的安全水；荥马公路建成通车，11个山区行政村的群众告别了行路难；幸福园里五保老人成功做了白内障手术，重见光明……一项项民生之举，实实在在给荥阳百姓带来了实惠。

“荥阳在乡镇发展中，始终坚持以民为本，寓民生于发展之中。我们牢牢把握以人为本这一科学发展的核心，做到财政向民生倾斜，向公共服务倾斜，努力解决与群众生活密切相关的教育、就业、卫生、社保等问题，给广大群众带来看得见、摸得着的实惠，让群众发展经济的积极性更高地爆发出来。”杨福平表示。

群众生活发生了哪些变化？

农村居民生活环境改善了。各乡镇把创卫工作作为一件民生和实事工程来抓，市乡两级投入1.86亿元，安了路灯，建了游园，建立了完善的农村垃圾处理系统，改造了农贸市场，使各乡镇镇区环境面貌一新，豫龙、广武、乔楼、高村等乡镇创成国家卫生镇，崔庙等7个乡镇创成省级卫生镇。在新农村建设上，以60个试点村和122个环境整治村为重点，动员群众，加大投入，大力改变村容村貌，涌现出了槐西村、桃花峪、刘沟村、贾峪洞林湖五村等一大批亮点示范村，被评为全省新农村建设先进单位。

筑好社保安全网，农村居民安全感增强了。针对农村居民关心的教育、医疗、养老等问题，积极发展各项社会事业。建设市五保集中供养幸福园，在环翠峪建设阳光新村，不断解决弱势群体、基层群众的生产生活难题。在全省率先免除了义务教育阶段学生的学杂费、书作费，实现了真正的义务教育；推进合点并校，把高中向市区集中，整合教育资源，为群众提供更好的教育服务；推广教师支农，每年都选派优秀教师到乡镇学校支教，提高乡镇教育发展水平。不断发展完善新型农村合作医疗；积极推进乡镇文化中心、村文化大院建设，丰富群众文化生活；建立巡防制度，各乡镇都成立治安巡防队，促进了社会稳定。

去年8月份，荥阳市又提出了“打造慈善荥阳，激发人人爱心”的行动，将慈善机制运行到每一个角落，使民生内容更加丰富。

“重视乡镇而不唯乡镇，在乡镇之外做乡镇发展文章；重视经济而不唯经济，在经济之外做发展文章、民生文章，在科学发展的过程中收获了荣誉，既在意料之外，又水到渠成。”杨福平说。