登封市告成镇位于登封市区东南12公里处，全镇总面积72.5平方公里。辖24个行政村，200个村民小组，总人口43806人，分居103个自然村。告成镇工业经济繁荣，是登封市的工业重镇、经济强镇，经济总量位居全市第二位，是“河南省卫生镇”、“河南省综合改革发展试点镇”。

2009年，全镇地域生产总值完成19.97亿元，财政收入完成3446万元，固定资产投产完成13.1亿元，规模工业增加值完成12.9亿元，农民人均纯收入实现7288元。晚报记者 袁建龙 文/图

独具特色的发展定位

告成，古名阳城，历史文化悠久、人文积淀丰厚、文物古迹繁多，享有华夏第一都、“文物之乡”的美誉。登封市著名的八大景观，告成以石淙会饮、玉溪垂钓、颍水春耕、箕阴避暑拥有其中之四景。

历史上“隐士”鼻祖许由、巢父等曾在此隐居；仓帝、夏禹先后在此建都；兵家创始人鬼谷子在此培育出苏秦、张仪、孙膑、庞涓等将相之才；周公姬旦曾来此测影以求地中；农民起义领袖陈胜诞生于此……王城岗遗址、古阳城遗址、周公测景台、元代观星台等众多的名胜古迹和人文景观以其不可替代的历史文化价值使告成的每一寸土地都承载着厚重的人文历史，而元代观星台的申报世界文化遗产，再次把世界的目光吸引到了告成。

告成镇党委、镇政府针对告成厚重的历史文化优势，经过广泛征求意见、邀请专家论证，提出了争创“历史文化名镇”和“全国卫生乡镇”的工作目标，两项工作互相促进，齐头并进。初步形成了“三纵六横”的总体框架，使镇区由原来的0.5平方公里扩大到3平方公里。

特别是2008年以来，围绕创建“河南省卫生乡镇”和“全国历史文化名镇”的奋斗目标，从改善镇区环境、强化服务功能入手，累计投入资金近亿元，积极推进中心初中扩建、老年公寓建设、卫生院改建、新区建设、煤矿沉陷区安置小区建设、申遗安置小区建设、镇区绿化靓化等10多项重点工程，镇区面貌焕然一新，人居环境大为改善。

经过近两年大张旗鼓的创建工作，镇容镇貌、环境卫生、交通秩序和基础设施建设等取得阶段性成果，并获得“郑州市卫生镇”荣誉称号，“河南省卫生镇”已圆满通过省验收组的检查验收。

为嵩山“申遗”积极努力

包括观星台在内的嵩山历史建筑群申报世界文化遗产是展示我国悠久人文历史和先进古代科技发展水平的重要载体，是全省乃至全国一件大事，是2009年中国“申遗”的唯一项目。

告成镇作为观星台景区所在地，观星台景区“申遗”环境综合整治工作的千钧重担无疑就落在了告成镇党委、镇政府的肩上。

360户共计11万平方米建筑物、构筑物以及所有建筑垃圾的清运。其中，既有群众赖以生活的家园305处住房，又有14个镇直单位的办公用房，还有被群众视为“命根子”的37户门市房、4家企业。加上商业街、游客服务中心、地胆石广场等建设任务，还要完成景区周边24万平方米的绿化、美化等。

在观星台景区拆迁过程中，镇党委、镇政府一班人，及时建立了一套高效运行的工作机制，与广大镇村干部昼夜兼程，深入群众家中开展耐心细致的思想工作，主动帮助解决群众生活中的困难和问题，用真心实意为群众办事的诚心打动群众，使观星台景区拆迁工作提前圆满完成任务，没有发生一起信访、集访案件。

建设新农村，发展农产品名牌战略

2009年，对被确定为市级以上重点示范村的告成、冶上、双庙、曲河等四个行政村，镇党委派出主要班子成员、精干机关干部进驻，配合郑州市和登封市驻村工作队开展工作。

其中，告成村结合观星台“申遗”环境综合整治工作的要求，重点服务好“申遗”工作，谋划产业发展方向，制订旅游服务业发展规划。

冶上村结合本村实际，突出抓好村庄的规划建设，突出做好结构调整，努力提高本村的经济实力，改善群众生活环境。

双庙村依托双庙小区建设，开展庭院卫生整治、创建文明社区工作。

曲河村发挥巾帼绿色餐饮基地、千亩核桃基地，注重后期管理，促使其形成产业优势。

对于被列入2010年重点村的关上村、贾沟村、界头村、竹园村、五渡村和森子沟村，重点围绕发展主导产业、改善村容村貌、提高群众参与意识等方面开展工作。

发挥茶亭沟村农民种植红薯的积极性，通过建立省优质红薯生产基地、注册红薯品牌、建设农副产品交易市场，在郑州、许昌、洛阳等周边地区打响了“茶亭沟红薯”这个品牌，使茶亭沟红薯成为告成乃至登封农副产品的知名品牌，年产量达到1500万公斤，年产值750万元，成为全镇农业产业结构调整工作的“催化剂”和“助推器”，从而催生了曲河巾帼绿色餐饮、豹沟村畜牧养殖、曲河村和苇园沟等村万亩核桃种植基地等农业产业化龙头企业，引领着全镇农业经济的快速发展。

高起点高标准的发展思路和目标

2010年是告成镇落实十一五规划的决胜之年，是推进经济社会跨越发展的关键之年。

告成镇党委政府的总体要求是：深入践行科学发展观，落实“保增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生”的经济政策，牢牢把握“工业规模化，农业产业化，旅游品位化，商业特色化”的发展思路，以争创“国家卫生镇”和“全国历史文化名镇”为目标，抓好十项重点工程建设，为民办好十件实事，推动全镇经济社会平稳较快发展。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地域生产总值达到22.6亿元，同比增长13%；财政收入达到4500万元，同比增长31%；固定资产投资达到17亿元，同比增长30%；农民人均纯收入达到8016元，同比增长10%；规模工业能耗减低率控制在市分目标以内。圆满完成十一五各项工作任务。

惠及民生，解决看病难看病贵

一是落实新型农村合作医疗制度，连续五年采取“政府拿5元，特殊人群全免”的办法，使全镇群众更好得享受到了新型合作医疗制度的好处，累计投入资金100余万元；同时，积极推行居民养老工程，现已办理居民养老近3000人，今年计划完成居民养老10000人。

二是协调阳城企业集团公司与水利医院合作，减免告成镇农民医疗费，鼓励和支持蒋庄、冶上等经济比较富裕的村全部免除农民参加新型合作医疗所需资金，使农民“看病难”、“看病贵”问题得到缓解。

三是自2005年开始，为全镇70岁以上老人按年龄段分别给予10～100元不等的养老补助，每年需投入资金40多万元。

四是在全部取消镇级计划生育的各项收费的基础上，每年拿出近50万元重奖独生子女户和双女结扎户，拿出60万元用于计划生育事业性支出。

开拓新机制，解决群众实际问题

建立了“三带一下”（带着感情、带着责任、带着任务、每月29、30日下访）、“三定一包”（定人员、定时间、定地点、包案件）的矛盾调处制度，落实三大班子领导包片、机关干部包村、村干部包组、组干部包户、社会事务办包人的五包责任制，落实“三个一”（即镇村干部每人每周深入至少1家农户，每月至少为群众解决1个实际问题，每年至少为群众办1件实事）工作制度，真正把不稳定因素消化在基层，化解在萌芽状态，基本达到了小事不出村、大事不出镇，形成了和谐告成、稳定告成、平安告成的良好局面。

惠民十项重点工程

近年来，告成镇在重点工程建设方面不遗余力，镇中心初中改扩建工程、中心小学新建工程、敬老院建设工程、农贸市场建设、老街改造、新区建设等一批重点工程相继完工。

2010年，告成镇紧紧围绕创建“国家卫生镇”和“全国历史文化名镇”的目标，认真抓好十项重点工程的建设和富民惠民“十件实事”。

一是告成镇民生综合服务中心建设工程，总投资1000万元，2010年筹建，2011年建成投入使用。

二是告成镇卫生院迁建工程，总投资700万元，2010年初完成前期规划设计等筹备工作，年底前完成建设任务。

三是派出所搬迁工程，总投资300万元，2010年初完成前期规划设计等筹备工作，年底前完成建设任务。

四是投资230万元完成地税所、国土资源所、畜牧中心建设工程。

五是完善镇域总体规划和中心村规划，实施镇域道路网络建设，计划投资2000万元新扩修道路3条。

六是启动告成镇饮水工程，计划投资300万元完成水厂、饮水管网建设。

七是嵩发磨料有限公司建设，总投资6000万元，已完成投资3000万元，2010年计划投资1500万元，2012年正式投产。

八是安泰畜牧有限公司新上项目，计划投资1800万元，建设规模达到年出栏生猪50000头。

九是丰新畜牧养殖有限公司新技术推广项目，总投资1100万元，2009年开工建设，2010年计划完成投资300万元。

十是告成镇合银矿产品购销站建设，总投资1000万元，2010年6月底投入运行。

“富民惠民”十件实事

一是建立农民工培训制度，全年培训农民工不低于1000人。

二是完成经济林、生态林绿化4000亩,改善镇域生态环境。

三是实施“清洁告成”工程，新建10座垃圾中转站，改建1500个卫生厕所。

四是完成标准化村卫生室建设，力保年底前全部投入使用。

五是继续落实对新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险人员的补助政策。

六是继续发放70岁以上老人高龄补贴，建成告成镇老年人活动中心。

七是继续落实弱势群体救助政策。

八是倡导优生优育政策，将独生子女奖励费标准提高到480元。

九是设立“金秋助学”基金，对特困生和优秀贫困大学生予以奖励和资助。

十是实施广播电视网络建设工程，提高广播和有线电视覆盖率。