城市因低碳减排更美丽

市民因绿色生活更健康

□晚报记者 杨观军 通讯员 王令

2010年4月29日，郑州市环境保护局通过新闻媒体向社会公布了2010年第一批环境违法企业名单，巩义市米河宏达白水泥厂等12家环境违法问题突出的企业榜上有名。对列入“黑名单”企业实行一票否决，提请有关部门取消企业和领导年度评先等资格。

还是在4月29日，市政府投资33亿元建设涵盖郑州境内12条河流、12座水库、3个湖泊、2个湿地，共1010平方公里水域面积的生态水系工程开始“结果” ，从邙山干渠引流入市的黄河水滚滚而来，注入整修一新的东风渠、金水河、熊儿河等市区多条河道，初步实现了 “水通水清”近期建设目标。

这两件看似互不涉及的事件，如果放在郑州市创建国家环保模范城市和生态宜居城市的大背景下，就不难发现，这正是我市“加强环境保护，推动发展方式转变，努力促进郑州经济社会又好又快发展”新思路的体现。

坚持环境优先的发展理念：贯彻一个理念，抓住一条主线，突出两个重点，实现三个转变

郑州是省会，是龙头，郑州如何发展，在全省整个经济发展格局中至关重要。

郑州作为一座古老而又年轻的城市，传统产业在全市经济发展中所占的比重依然较大，高投入、高能耗、高污染的经济增长方式曾长期存在。做中原城市群领跑者，历史给郑州市的发展以良好的机遇。然而要保持郑州市社会经济的持续、稳定发展，必须认识到它在发展过程中所面临的问题和制约因素。

在这诸多问题中，环境问题尤为突出。 面对严峻的形势，郑州市委、市政府清醒地认识到，如果不加快转变发展方式，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越来越难走。

在日益开放的中西部崛起格局中，环境就是形象，环境就是吸引力，环境就是生产力，郑州要成为经济高速发展的“实力城市”，更要成为节约资源、环境优美的“宜居城市”。

市委、市政府基于对郑州实际的科学判断，提出了“发展生态文明、建设生态郑州”的总体思路，坚持把生态建设与经济建设统筹决策、同步实施、同步推进，力求以生态环境建设促进环境质量改善，以环境质量改善促进经济快速发展，以经济发展为环境保护提供有力支撑，努力推动经济发展与环境保护走向高度融合。

我市先后成立了以省委常委、市委书记王文超为组长的创建国家环保模范城市领导小组，把创模作为实现经济社会可持续发展的全局性战略举措；成立了以市长赵建才为组长的节能减排工作领导小组，统一指导、协调全市节能减排工作；成立了以副市长张建慧为组长的环境综合整治等重点工作领导小组，有计划、有步骤地全面推进我市环保工作；成立了由市四个班子领导牵头的重点工程指挥部，把节能减排和生态环境工程指挥部列入其中，努力在推进跨越式发展中落实环保工作。

具体来讲，就是牢固树立以环境保护优化经济发展、建设生态文明的理念，紧紧抓住以创建国家环保模范城市为载体、建设生态型城市这条主线，突出污染减排和重点流域区域环境综合整治这两个重点，克难攻坚，开拓创新，奋力拼搏，全面推进，努力实现环境保护“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政手段保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

坚定不移地走新型工业化道路，强力推进节能减排，推动工业结构优化升级

我市工业既是经济发展的主体，也是转变经济发展方式的关键所在。截至2009年年底，全部工业完成增加值1590.8亿元，是2003年的2.6倍，年均增长17.2%，占全市生产总值的比重由40.7%提高到48.2%。

我市环保工作，要想有大突破，必须立足于加快淘汰落后产能、推动产业优化升级。

按照《郑州市人民政府关于加快小火电机组关停工作的实施意见》，积极开展电厂资源整合和电厂脱硫,被列入关停名录的18家47台165万千瓦燃煤机组已基本关停到位，实现新增二氧化硫减排量12180吨。对13家燃煤电厂26台机组和5家非电行业实施脱硫治理，二氧化硫减排能力明显提升。

关闭、淘汰污染严重和不符合产业政策的企业3000多家。重点对煤、电、铝、建材等高耗能行业进行节能和技术改造，突出抓好年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用煤企业节能工作。

对农村能源进行改造，全市累计有20万农村家庭用上了干净高效的户用沼气。2009年，全年单位生产总值能耗下降5.8%。紧紧依靠工程减排、结构减排、管理减排等措施，我市二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在了14.9万吨和5.42万吨以内，全面超额完成省政府下达的污染减排目标任务。

2008年以来，在以往整治成果的基础上，我市又相继开展了“流域治理、总量控制、饮用水安全、生态建设”四大环保工程和“一城区、两河流、四区域”及“三深化、三推进”环境综合整治，进而达到由重点向纵深发展、由深度向广度发展、由行业向全面发展，先后组织开展了全市水泥、新密耐材、登封冶炼、荥阳碳素和巩义净水剂行业综合整治活动，共关闭水泥、耐材、冶炼企业245家，治理净水剂、碳素企业103家，拆除石灰窑108座、铝石窑256座，倒焰窑炉2300多座、烟囱1500多根。全市建成区累计拆除、改制燃煤锅炉3000多台，建设清洁能源锅炉370台、清洁能源茶炉 493台，几万眼经营性燃煤大灶改用了清洁能源。全市烟尘控制区覆盖率达到100%，无燃煤区达到20.2平方公里。

通过环境综合整治，使我市扭转了“高耗能、高污染、规模小、层次低”的发展方式，逐渐步入“低耗能、低排放、上规模、产品精”的良性发展轨道。同时，也促进了全市环境质量的明显改善，为实现我市经济社会又好又快发展奠定了基础。

倡导低碳生活，全民参与创模实践

环境是人类赖以生存和发展的物质基础，与我们每个人的生活质量和国民经济健康可持续发展息息相关，保护环境绝不只是政府部门的职责，更是我们每个公民的责任。创模工作作为一项庞大的系统工程，更需要每个市民的大力支持和积极参与。

只有将这种理念融入思想，成为一种自觉行动，我们的城市和生活环境才会充满朝气。这其中一是要持久、深入开展环境宣传和普及教育，二是积极倡导绿色生产和消费。大力倡导绿色生产，企业要不断改进技术、优化管理，按照环保要求，生产绿色食品、电器、建材饰材、汽车等，强力提升企业参与国际市场竞争力；消费者自觉选择绿色食品或产品，养成节约能源资源的好习惯。

我市环保宣传工作坚持以“创模”为主线，以提高全民环保意识和创模知晓率为目标，开展了“消除噪声，享受宁静”宣传报道，“让绿色空气更清新” 主题报道、贾鲁河流域和新密市造纸企业群及耐火材料行业采访报道、节能减排千里行等活动，将环境违法行为在媒体和报纸上公开曝光，接受社会监督。与市内五区联动，多次走进社区、企业和学校等场所，设置大型环保公益广告，采取环保知识竞赛、文艺演出和环保征文大赛、环保小卫士评选等形式，对环保知识和法律进行宣传。每年坚持开展大型环保宣传活动10余次，进一步调动广大市民参与环保的积极性。按照“集小胜为大胜”的思路，将环保宣传的触角延伸到街道、社区，乃至家庭，实施了十大绿色系列创建“细胞工程”。

近年来，又借郑州市创建国家环保模范城市的东风，努力建立环境宣传教育大格局，建成了4个“郑州市环境教育基地”。持续开展绿色系列创建、环境大接访等活动，并于2008年开始实行环保新闻发布会制度，增加群众对环境的知情权，自觉接受社会监督。

截至目前，全市共有1279个单位（家庭）达到绿色系列创建标准，创建成国家级生态示范区1个、国家级环境优美乡镇1个、国家级生态文明村1个、省级环境优美小城镇11个、省级生态文明村57个、市级生态文明村110个；森林生态城完成投资4.7亿元，新增造林面积18.21万亩，新增绿地542.7万平方米，顺利通过国家园林城市复检；实施矿山地质环境治理示范项目17个，治理面积约2600亩；生态水系建设累计投资14.44亿元，各条河道已基本疏浚连通，输水工程已具备供水能力，使我市朝着生态型城市的目标又迈出了一大步。