“政绩式治理”突发事件的隐忧

6月2日，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过了《广东省突发事件应对条例》，并于7月1日正式颁布实施。《条例》中特别规定，县级以上人民政府应当将突发事件防范和应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围，建立应急管理工作相关指标体系，健全责任追究制度。（6月21日《南方日报》）

当前，我国处于矛盾多发期，社会的发展落后于经济的发展，政府的公共服务和社会管理不能满足于社会转型需要，是一个不争的事实。一是利益补偿机制的建立相对落后，利益损害现象日益增加。二是旧的社会管理模式正在被打破，而新的社会管理模式还没有建立起来。三是既得利益者的日益强化和弱势群体话语权的相对旁落呈现背离姿态。四是政府和公众之间的信任度正在经受挑战。诸如此类的问题，如果不加以重视，仅仅选择用“政绩考核”的方式来对待突发事件，有可能带来本末倒置或者是用较大的代价换取表面“平和”的情况。

应对突发事件的核心，是贯彻以人为本的原则。衡量突发事件治理是否成功，关键在于看政府能否抓住“民心向背”这个要害，最大限度地减少突发事件对公众利益和社会利益的危害。站在这样的立场上，笔者以为，“政绩式治理”突发事件存在隐忧；并且，应对突发事件的“政绩式治理”并非“灵丹妙药”，相反，有着“政绩是个筐，什么都往里面装”的粗鄙化治理嫌疑。朱四倍

“大锅饭”奖励国产动画没有太大意义

日前，国家广电总局公布2009年度少儿精品发展专项资金及国产动画发展专项资金项目评审结果，185个项目共计获得2127万元奖励资金，北京辉煌动画公司出品的《三国演义》一举摘得优秀国产电视动画片特等奖。（6月21日《新民晚报》）

动画制作是个“烧钱”的产业，据说，一分钟动画的投资成本在1万元左右。“185个项目共计获得2127万元奖励资金”，每个项目平均不到12万元。与其说这是奖励，倒不如说这是一次安慰性质的“大锅饭”聚餐。我认为，这种做法对中国动画片的发展，起不到太大作用。

更为可怕的是，“大锅饭”式的安抚会让很多真正的“动画人”心灰意冷。没有充足的市场回报，又没有政策的强力扶持，他们如何看到前途和希望？所以，与其进行“大锅饭”式的奖励，不如集中资金奖励少数几家制作出优秀动画的企业，让他们获得充裕的资金、收获发展的信心。至于一些滥竽充数的企业，大可将它们交由市场，让其自生自灭。

所以笔者认为，“大锅饭”式的奖励对国产动画并没有太大的意义。希望下一次的几千万元奖金，不再是“大锅饭”式地发给几百个项目。姜伯静