□晚报评论员 李记

怎样保护举报人

不受报复

“举报”是法律概念、行政概念还是政党纪律概念，是执法机构的内部事务还是国家层面的公共事务，如果不加以明确，极易在现实中造成混乱。此外，法律规定举报是公民的权利与义务，那么国家应向举报人承担何种责任，举报人与受理机关之间是什么关系，乃至谁来保护、怎么保护、保护不力需不需要赔偿，等等，这些都是需要法律予以明确的问题。——《长江日报》

针对一些地方出现的重性精神病人肇事肇祸问题，中央综治委委员、卫生部副部长尹力19日表示，国家将提高重性精神病人治疗率，减少肇事肇祸对社会造成的危害。（6月21日《新京报》）

今明两年改扩建550家精神病院，皆因“最近一些地方时有重性精神病人肇事肇祸。”但和此前公安部一句“精神病院不得收治正常人”遭遇误解一样，针对此次精神病院扩建，有些网友同样表示了担忧。一位网友留言称：但愿扩建不会导致“被精神病”的多发。

这位网友之所以有这样的担忧，正是因为他看到现实诸多案例后产生的相对剥夺感所致。根据《刑法》第十八条规定，“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果”，在“经法定程序鉴定确认”的前提下，“责令他的家属或者监护人严加看管和医疗”——只有“在必要的时候”，才“由政府强制医疗”。

但检视诸多的“被精神病”案例，疑似病人非但没有被家属看管、治疗，甚至连家属基本的知情权和探视权，往往也被剥夺。更甚的是，在系列“被精神病”案例中，本应作为把关审核的公安部门，往往也被地方权力操纵，在一些案件中成为直接的参与者。

基于这种状况，相关方面在扩建精神病院的同时，还应该传达出完善精神病人收治程序的诚意。比如说，精神病人谁有权鉴定、谁有权送医，家属、医院、职能部门如何沟通并实现职责的界定，如此等等的问题，都应该被厘清。而要厘清这些问题，出台完备的《精神卫生法》，也就成为必须。毕竟，只有用出台法律法规的方式，才能确保程序完善不至于存有疏漏，才能在施行中最大限度地达到预期目的。

据报道，目前我国精神病患者已有1600多万人，其中有暴力倾向的占1%至2%。我们期望，扩建后的精神病院，能给所有的重性精神病患者以及时有效的照顾与治疗；我们更期望，尽快完善的精神病收治程序，能最大限度地减少“被精神病”案例的发生。从这个意义上说，相关方面在理解公众的忧虑的同时，还应该及早为出台完善的《精神卫生法》，继续努力，贡献力量。