22日，全国人大常委会二次审议《行政监察法修正案草案》，第三次审议《石油天然气管道保护法草案》，首次审议《预备役军官法修正案草案》和《人民调解法草案》等。

A 《行政监察法修正案草案》

全国人大法律委员会经同内务司法委员会和国务院法制办、监察部研究，建议在附则一章中增加一条，规定：“监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察，适用本法。”

将政务公开纳入监察机关监督范围

建议将修正案草案有关条款修改为：“监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。”并在监察机关的权限一章增加一条规定：“监察机关应当依法公开监察工作信息。”

拟对派出的监察人员实行交流制度

建议将有关条款修改为：“监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监察机关负责并报告工作。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。”

泄露举报信息将承担法律责任

修正案草案对举报制度作出了规定。

建议将这一条中对监察机关受理举报的处理程序修改为：“监察机关应当受理举报，依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。”“监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。”并相应增加法律责任的规定：“泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

B 《石油天然气管道保护法草案》

石油天然气管道建设应节约用地

全国人大常委会22日开始第三次审议的《石油天然气管道保护法草案》，进一步明确了管道建设应“节约用地”。修改后提交审议的草案还将管道“安全监控设施”列入了予以保护的管道附属设施中。

明确油气管道企业的管道保护责任

修改后的草案规定：管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，保障管道安全运行。

拟授权国务院制定海上油气管道保护特别规定

修改后的草案作出规定，国务院可以根据海上石油、天然气管道的具体情况，制定海上石油、天然气管道保护的特别规定。

C 《村民委员会组织法修订草案》

暂不明确村委会和村集体经济组织的关系

全国人大常委会22日审议《村民委员会组织法修订草案》。修订草案未对村委会和村集体经济组织之间的关系加以明确。

D 《预备役军官法修正案草案》

将修法规范完善预备役军官制度

22日，《预备役军官法修正案草案》首次提请全国人大常委会进行审议。这次修改预备役军官法，将以健全和完善预备役军官制度，进一步提高国防动员能力为目标。草案在保持现行法律整体结构基本不变的情况下，将原来的10章56条调整为11章65条，并对部分条文进行了修改。

预备役军官退出预备役时将获荣誉证章

《预备役军官法修正案草案》增加了对预备役军官的褒奖内容，规定预备役军官退出预备役时，根据其服役的时间和贡献，颁发荣誉证章。

拟调整预备役军官退役年龄

《预备役军官法修正案草案》调整了预备役军官的退役年龄，将团职以下预备役军官平时服预备役的最高年龄普遍下调5岁。修正案草案规定，预备役军事、政治、后勤、装备军官平时服预备役的最高年龄：担任师级职务的，55岁；担任团级职务的，50岁；担任营级职务的，45岁；担任连级职务的，40岁；担任排级职务的，35岁。

充实完善动员征召规定

《预备役军官法修正案草案》充实完善了动员征召的规定，增加了“预备役军官的征召”一章，明确了预备役军官战时征召的组织领导、职责分工、征召程序、重点环节等。

建立军地联席会议制度

《预备役军官法修正案草案》规范了预备役军官的管理制度，将军兵种政治部纳入了预备役军官管理部门之中，建立了预备役军官管理工作中的军地联席会议制度。

E 《人民调解法草案》

人民调解员行为失当将予以罢免或解聘

《人民调解法草案》22日首次提请全国人大常委会审议。

草案列出了几种情形，规定人民调解员行为失当可予以罢免或者解聘。

草案规定：人民调解员在调解工作中有强迫调解的、偏袒一方当事人的、侮辱当事人的、收取财物或者取得其他利益的以及泄露当事人个人隐私、商业秘密的行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育，或者由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

草案也规定，人民调解员因从事调解工作致伤致残、生活发生严重困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

人民调解不收取任何费用

草案规定，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

人民调解委员会委员任期三年可连选连任

《人民调解法草案》规定，人民调解委员会委员每届任期3年，可以连选连任。

草案规定，村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。人民调解委员会由委员3至9人组成，设主任1人，必要时，可以设副主任若干人。

草案进一步扩大了人民调解组织的范围。草案规定，乡镇、城市街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法设立人民调解委员会，调解民间纠纷。据新华社电