多年来,河南省各级人民银行国库认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》等法律、法规,准确及时收纳、划分国家预算收入,及时办理预算资金拨付,积极配合、协助财税改革,有效履行经理国库职责,较好地发挥着服务政府、服务社会民生的作用。
认真履行国库职能,服务政府的宏观调控及预算执行
充分发挥国库在连结财政政策和货币政策中的桥梁作用,更好服务于政府的宏观调控。
国库作为办理国家预算收支及国债业务的专门机构,其业务体现了预算执行的“进行时”,是财政政策能否顺利执行的重要环节;国库资金的收支、国债发行与兑付对市场流动性产生较大影响。因此,国库一方面为各级政府服务,为经济发展提供支持;另一方面与货币政策进行有机融合,加强对财政政策的研究及国库资金运动规律的分析,及时为货币政策的制定和执行提供信息;三是为财政提供及时准确和有预见性的国库资金信息,降低政府资金成本,提高国库资金效益。
充分发挥国库在预算执行中的执行、促进、反映作用,更好服务于政府预算的执行。
各级国库依法履行法律赋予的职责,为政府和财政部门提供优质服务:把该入库的收入足额收进国库,把要拨的款项及时拨付出去;严格按照预算进行支出,加强国库监督,确保国库资金安全;加强对国库收支的分析,掌握经济发展和财政收支的脉搏,服务领导决策与政府预算执行。
积极配合财税改革,推动公共财政的实施,服务和谐社会建设
国库作为预算执行的中间环节及体现公共财政内涵的有效载体,其制度发展与改革的根本目的是更好地诠释公共财政的意义与内涵。
因此,国库积极配合财税改革,推动公共财政的落实,服务和谐社会建设:一是国库积极推动政府非税收入收缴由国库办理,推进预算外资金纳入国库核算管理,增强建设公共财政的财力基础;二是根据国库集中收付制度改革的目标要求,积极推广和规范国库集中收付改革,夯实公共财政的基础;三是积极配合“省直管县”财政体制改革,研究探索配套制度办法,加大服务、支持县域经济发展的力度;四是配合财政部门、国土部门完善土地出让收支管理制度及办法。
加快国库业务创新步伐,拓宽国库服务民生的范围
大力开展国库直接支付业务。
国库直接支付业务把“家电下乡”等政府补贴资金直接汇划到最终收款人账户,将资金在途时间由几天甚至数月缩短到几分钟、甚至几秒钟,减少了资金划拨环节,及时地将党和政府的惠民政策落到实处,极大地温暖了民心。截至2010年5月底,全省有3个市级中心支库和30个县级支库开展了国库直接支付业务,共涉及资金25种,支付金额3.08亿元,直接受惠人次30.32万人。
深入开展“国债下乡”,大力加强农村国债市场建设。
自2008年我省被确定为全国凭证式国债“下乡发售”试点省份以来,国库部门积极引导国债承销机构采取有效措施,扩大农村地区国债销售量,深受农民朋友欢迎。2008年向农村销售国债1.12亿元,占销售总量的61.12%;2009年向农村销售国债2.93亿元,是2008年的2.62倍。
忠实履行依法经理国库的光荣使命,再创国库服务政府社会民生的新佳绩。
国家发展、社会和谐、民生改善对国库提出了更高要求,国库服务政府社会民生的舞台更加宽广。国库将加大信息化建设力度,充分发挥其在货币政策与财政政策中的桥梁纽带作用,服务政府宏观调控,服务国家预算执行;推动公共财政建设,服务和谐社会;加大业务创新步伐,不断提升服务能力,不断拓宽服务范围,更好地服务国家改善民生。