菅直人

不及格

密 封 线

班级

民主党及其盟党

姓名

菅直人

科目

日本第22届国会参议院选举

成绩

59

日本第22届国会参议院选举结果12日凌晨揭晓，执政的民主党及其盟党丧失参议院控制权，最大反对党自由民主党卷土重来。

分析人士指出，民主党败因缘于误读民意，误判时机，在消费税等敏感问题上操之过急，以致把部分关切生计的选民推向反对党怀抱。这是民主党去年9月上台以后迎来的首次国会选举，也是民主党新党首菅直人今年6月接任首相后的首次“大考”。仅从结果看，菅直人未能考试“及格”。

考试结果

有何影响

民主党：比改选前减10席

选举最终结果显示，民主党获得44个议席，比改选前减10席，其中，法务大臣千叶景子在神奈川选区落选，成为民主党最大牌落选议员。联合执政的国民新党吃“零蛋”，丧失全部3个改选议席。

在野党：比改选前增13席

在野党方面，自民党拿下51个议席，比改选前增13席，大家党一举夺得10个议席，公明党获9席，日本共产党获3席，社会民主党获2席，今年4月成立的“新党改革”党和奋起日本党各获1席。

日本参议院共有242个议席，每3年改选半数。改选前，执政的民主党和国民新党分别占据116席和6席，勉强过半。改选后，民主党106席，虽然仍是参议院第一大党，但已丧失参议院控制权。

“扭曲国会”考验民主党

在野党议席总数则从改选前的118席增至132席，占据参议院半壁以上江山。从新增议席看，自民党是最大赢家。而从势力消长看，从自民党分裂出去的大家党才是真正赢家。

大家党成立于去年8月，由退出自民党的前行政改革担当大臣渡边喜美领导。这次选举大家党新增议席超越老牌政党公明党，以政坛“第三势力”姿态异军突起，可能成为政坛重组的关键“玩家”。

民主党失利，在野党占据了参议院过半数议席，日本再次出现了朝野政党分别控制众参两院的“扭曲国会”。

分析人士认为，在野党今后有可能在国会不断给执政联盟制造难题，首相菅直人政权的运行将陷入困境，能否破解“扭曲国会”困局将是对民主党政权的严峻考验。

试卷分析

菅直人做错了两道大题

1.误读民意

日本媒体认为，菅直人和民主党“首考”失利缘于误读民意，以至于在提高消费税等敏感政策时操之过急。

今年上半年，民主党遭遇“金权政治”和驻冲绳美军普天间基地搬迁两大问题冲击，支持率急剧下滑，最终以时任首相鸠山由纪夫和党干事长小泽一郎双双辞职收场。菅直人上台后，内阁支持率一度出现V形反弹，从不到二成飙升至60％以上。

这种民意的反复使民主党产生错觉和自满情绪，希望趁热打铁进行参议院选举，力图单独控制参议院半数以上席位。于是，民主党未与在野党协商，单方面宣布结束国会会期，进入临战状态，这种“强势”做派使一些中间派选民在投票时倾向于制衡民主党。

另一方面，民主党发表的参议院竞选纲领与去年众议院选举时的纲领出入较大，尤其在涉及民生的高速公路收费、育儿补贴等方面出尔反尔，使原本对民主党颇有期待的选民大失所望。

“民众觉得遭民主党背叛，”东京日本大学政治学教授岩井奉信告诉美联社记者，“他们并非投票支持在野党，而是投票反对执政党。”

2.误判时机

日本《读卖新闻》认为，民主党失利的最大原因是菅直人在消费税问题上处理不当，“他未能充分解释为什么要增税，怎么用这些税”。

菅直人上台后以重建财政为由，多次提出上调消费税，结果反受其累，选前已有民调显示，消费税议题大幅压低了民主党支持率。相对国家财政危机，许多选民更在乎物价、家庭开支等切身感受。菅直人匆匆提出增税主张，反将这些选民推向反对党怀抱。

菅直人本人在12日凌晨新闻发布会上也认为，“唐突”抛出消费税问题是选举败因。

出结果了，成绩不好。

补考

菅直人还有三道大题得做

1.党内团结关

选举结果出来后，菅直人12日凌晨第一时间表态，不会因此辞去首相职务。

菅直人上台后与身涉政治资金丑闻的小泽保持距离，提拔任用多名与小泽对立的党内干部，以期重塑民主党“清廉”形象。一向有“幕后将军”之称的小泽则心有不甘。选举前夕，小泽公然批评民主党竞选纲领和菅直人有关提高消费税的表态。

路透社认为，9月民主党党首选举时，小泽阵营可能会对菅直人发动攻势，甚至不排除小泽再次上演逼宫剧。

2.政权运营关

民主党及其小盟党国民新党在参议院丧失控制权，意味着日本政坛重现2007年参议院选举以后朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”。

日本媒体报道，民主党有意吸纳新的执政伙伴，现阶段把目光投向异军突起的大家党和参议院第三大党公明党。

公明党党首山口那津男12日否认联合执政可能。大家党党首渡边喜美同一天也重申，不会加入民主党主导的政府。他在一家电视台的早间谈话节目中以“结婚”比喻，“民主党光说不做，我不会与这种人结婚”。

3.财税改革关

“扭曲国会”的直接后果是民主党政府的财政税制改革蓝图可能落空，从而使日本债务前景和中长期经济形势雪上加霜。

然而，从日本战后历史看，增税问题往往成为执政党的“鬼门关”。1979年，时任首相大平正芳提出设立普通消费税，招致接下来大选惨败。1989年，时任首相竹下登因消费税问题和政治资金丑闻被迫辞职。1997年，桥本龙太郎内阁提高消费税率至5％，翌年参议院选举遭遇惨败，桥本内阁总辞职。新华社供本报特稿