今年以来全国共有28个省(自治区、直辖市)遭受洪涝灾害，受灾人口1.4亿人。 在一些局部地区，水土流失的情况还比较严重，甚至发生了泥石流、滑坡等地质灾害。它表明，水土流失，仍是中国大地之痛，对水土流失的治理，依然任重道远。

森林是个小水库

在谈到洪水和水土保持的关系时，著名林学家、中国工程院院士沈国舫十分强调森林的作用，“我们一直都说，森林是个小水库，可能不够准确，却有它的道理”。

沈国舫说，森林小水库起作用是多方面的。一方面，森林能涵养水源，水多能吸水，水少能吐水，还能削减雨水的冲刷力；另一方面，森林对下游水库的蓄水能力有很好的保护作用。 沈国舫介绍了历史上发生大洪水时几个水库不一样的表现：森林覆盖率高的水库，稳稳当当地渡过了难关。但有些水库，水一冲下来就垮了，坝本身的质量是一个原因，但上面没有森林覆盖这个因素也不容忽视。

近10年来，在一系列水土保持措施的综合治理下，全国每年减少土壤侵蚀量达15亿吨左右。但正如沈国舫所言：“中国几千年农业文明造成的伤害不是一朝一夕可以愈合的。”在今年的洪灾中，局部地区受灾严重，特别是中西部、东北地区损失惨重，再次敲响了水土流失的警钟。

水土流失加剧洪涝灾害

“水土流失最严重的表现形式就是泥石流，高强度的水流连泥带石，冲击力非常大，破坏性强。但如果那个地方植被比较好，树根扎下去了，就能固定住，水不容易下来，下来也不容易带走土，能起到一定的防护作用。”正如沈国舫所说，滑坡、泥石流的形成是有一定条件的，因而可以预防。

在东北，洪涝灾害也不容乐观。这几年，东北只要一遇暴雨，就有洪灾发生。这固然与当地的水利设施落后，蓄洪抗洪能力不足有关，但黑土地上愈演愈烈的水土流失，也是一个重要因素。沈国舫说，水土流失主要发生在坡耕地上，由于这些坡耕地多采用顺坡耕作的情况，致使水土流失不断加剧。经测定，东北黑土区平均每年流失表土0.4~0.7厘米。考察发现，东北很多地方耕地黑土层已完全消失，露出下层黄土，成为“破皮黄”。像这样的土地，根本经不起冲刷，溃坝破堤的情况很容易发生。

同样，在长江上游及西南诸河区，坡耕地的比重也很大，水土流失也极易形成滑坡、泥石流等山地灾害。

保护与治理同步遏制水土流失

当前水土流失防治工作中比较突出的问题主要是：在经济建设中重开发、轻保护的现象仍普遍存在；坡耕地和侵蚀沟治理滞后，成为水土流失主要来源地；部分地区防治水土流失的措施配置不当；贫困地区水土保持投入严重不足，防治速度缓慢；统筹协调不够，采取的治理措施难以形成合力。

如何解决这些问题？沈国舫提出，第一，要坚持预防为主，保护优先，坚决遏制新增人为水土流失。他说：“目前，水土流失的一大主源是交通路线、管道、开矿等城市扩展建设活动，对地面的破坏严重并且集中。对这类情况，应通过立法，确保开发建设与治理保护同时进行。”

第二，要大力推动小流域综合治理，突出抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治。在长江上游及西南诸河区，大力开展小流域综合治理，在溪河沿岸及山脚建设基本农田，在山腰建设茶叶、柑橘等经果林带，在山顶营造水源涵养林，建成综合防治体系。

第三，要加大封禁保护力度，充分发挥生态自然修复能力。在人口密度小、降雨条件适宜、水土流失比较轻微地区，特别是广大的西北草原区、南方雨热条件适宜的山丘区及其他人口压力较小的地区，应优先考虑生态修复的办法。

第四，要坚持因地制宜，分区确定防治目标和关键措施。像黄土高原，措施配置应以梯田、坝地为主，或营造以适生灌木为主的水土保持林，沟壑区应开展沟道治理。在东北黑土地，防治工作应以改变耕作方式、控制沟道侵蚀为重点。

第五，还要建立健全统筹协调机制。据《人民日报·海外版》