23日上午，十一届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议预备役军官法修正案草案、人民调解法草案、涉外民事关系法律适用法草案，首次审议代表法修正案草案、刑法修正案（八）草案、非物质文化遗产法草案、水土保持法修订草案等。

据了解，此次审议的刑法修正案（八）草案将一些社会危害严重、人民反响强烈、原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为犯罪，而且首次明确提出要取消现有的13个死刑罪名。

要取消13个死刑罪名

全国人大常委会23日审议的刑法修正案（八）草案首次明确提出要取消现有的13个死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1%。

这将是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，也是继2007年我国将死刑案件核准权收归最高人民法院后，在控制死刑方面的又一个实质性进展，突显了对生命的尊重和对人权的更好保障。

我国现有68个死刑罪名。此次审议的刑法修正案（八）草案中，明确取消13个经济性非暴力犯罪的死刑。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

另外，草案在减少死刑的同时，还着力调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系，严格限制缓刑，并适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期，使之从20年升至25年。

75岁以上罪犯不适用死刑

此次审议的刑法修正案（八）草案从五方面进一步落实对未成年和老年人犯罪的从宽处理。

草案规定，对已满75周岁的人，不适用死刑；不满18周岁犯罪不作为累犯；18周岁以下、75周岁以上的人犯罪应予以缓刑；已满75周岁的人故意犯罪，可从轻或减轻处罚；对未满18周岁的人犯罪被判处5年有期徒刑以下的，免除其前科报告义务。

醉驾、飙车等行为要入刑定罪

醉酒驾车、飙车等行为危害严重，人们对此深恶痛绝。有关部门调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。此次审议的刑法修正案（八）草案增加规定，将此类危险行为入罪。

草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

“恶意欠薪”将首次入罪

为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案（八）草案将“恶意欠薪”正式列罪。

草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

为“黑社会”定性，加大力度惩治“保护伞”

以重庆龚刚模案、樊奇杭案、文强案为代表的打黑除恶行动，在我国掀起一阵打黑风暴。此次审议的刑法修正案（八）草案中，将“黑社会性质的组织”的特征明确写入草案，同时调整敲诈勒索罪的入罪门槛，完善强迫交易罪、寻衅滋事罪的规定，加大对黑社会性质组织犯罪的相关罪行的打击力度。

同时，草案还增加了财产刑，对黑社会性质组织犯罪除处以自由刑外，还可以并处罚金、没收财产。

此外，草案还加大了对黑恶势力“保护伞”的打击力度。草案第四十一条提出：“国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，为黑社会性质的组织提供保护的，处5年以下有期徒刑；情节严重的，处5年以上有期徒刑。”

草案中还有很多内容备受关注

刑法修正案（八）草案规定，对不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子可从轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后走私的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金。

同时，草案增加规定，将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

草案扩大了特殊累犯的范围，规定对实施恐怖活动等犯罪的犯罪分子，在任何时候再犯，都以累犯论处。

为打击“黑砖窑”，草案将强迫劳动罪的法定最高刑由3年提到7年。草案规定：以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

非法买卖人体器官的行为将被规定为犯罪。草案增加条款中规定：组织他人出卖人体器官的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处5年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

此外，为加大对矿产资源的保护，草案修改了非法采矿罪的犯罪构成条件。

草案还修改了生产销售假药罪、重大环境污染事故罪的规定，调整其犯罪的构成条件，降低入罪门槛，增强可操作性。据新华社电