增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破

推动转型发展新进展，构建和谐社会取得新成就

晚报特派记者 程国平 裴蕾 徐刚领 贾俊生 发自北京钓鱼台国宾馆

关键词：目标 任务 国家战略

建设中原经济区的总体目标为“五新”

综合考虑发展基础和发展潜力，初步提出，河南省建设中原经济区的总体目标为“五新”，即增创粮食生产新优势,构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，推动转型发展新进展，构建和谐社会取得新成就。

——增创粮食生产新优势

粮食生产支撑条件明显改善，规模化、集约化、产业化、标准化水平走在全国前列，到2020年建成全国粮食生产核心区、全省粮食综合生产能力达到1300亿斤，建成比较完善的现代农业产业体系，农业综合效益明显提高，为保障国家粮食安全做出新的更大的贡献。

——构筑“三化”协调新格局

新型城镇化和新型工业化加快推进，产业、人口、生产要素集中度明显提高，基本建成生态高效的现代城镇体系和现代产业体系，形成以产带城、以城促产的良性互动局面；新型工业化带动和提升农业现代化的能力进一步增强，新型城镇化和社会主义新农村建设协调推进，工业反哺农业、城市支持农村的长效机制基本形成，实现城乡共同繁荣。

——实现改革开放新突破

社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大突破，率先建立充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制；对外合作领域和空间不断拓展，与沿海和中西部地区的区域协作全面加强，外贸进出口和利用外资水平走在中西部地区前列。

——推动转型发展新进展

经济转型加快推进，产业、需求、城乡、区域、要素等结构调整取得重大突破，经济发展方式基本实现由粗放型向集约型转变，资源利用效率明显提高，基本建成全国工农业复合型循环经济示范省，生态环境明显改善，基本建成生态省，人口、资源、环境与经济发展相协调，可持续发展能力显著增强，基本建成资源节约型、环境友好型社会。

——构建和谐社会取得新成就

社会转型迈出重要步伐，社会事业全面进步，人民生活水平明显改善，收入分配更加合理，社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，社会主义民主法制更加健全，社会管理体系更加完善，社会秩序良好，人民群众更多地共享改革发展成果，实现社会和谐和公平正义。

在具体实施中，拟分两步走。

第一步：五年彰显优势。力争到2015年，河南省人均生产总值和城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，农民人均纯收入超过全国平均水平，城镇化发展达到中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的核心区域。

第二步：十年实现崛起。力争到2020年，河南省主要人均经济指标全面超过全国平均水平，提前1~2年实现全面建设小康社会的奋斗目标，城镇化发展达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济发展和社会发展全面实现转型，区域一体化发展格局基本形成，经济社会发展走在中西部地区前列，实现中原崛起、河南振兴，成为全国经济发展的重要增长极。

着力构建“十大支撑体系”

初步考虑，河南省建设中原经济区，主要是着力构建“十大支撑体系”。

一是构建现代产业支撑体系。

以产业集聚区为载体，发展壮大战略支撑产业，加快培育战略性新兴产业，做强做优战略基础产业。在稳步提高粮食综合生产能力的基础上，重点打造优质小麦、玉米、水稻、肉类、乳品、林产品、果蔬、花卉园艺、中药材、茶叶十大现代农业产业链，做优做强先进装备制造、精品原材料、中高端消费品三大优势板块，培育节能环保、新能源、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业，形成现代物流、文化、旅游、金融等一批区域服务业发展强势品牌，推动产业发展集聚化、产业结构高级化、产业竞争力高端化。

二是构建中原城市群一体化发展支撑体系。

加快构筑“一极两圈三层”的城市空间格局，推进交通一体、产业链接、生态共建、资源共享，建设向心布局、集群发展、功能互补、共同繁荣的开放型城市群，成为对内合作、对外开放的重要载体和带动中原经济区发展的强大引擎。

三是构建内外互动的开放型经济支撑体系。

把加强招商引资、承接产业转移作为扩大开放的重要突破口，充分发挥劳动力、市场、资源等优势，优化投资环境，以城市新区和产业集聚区为载体，积极承接发达国家和沿海地区产业转移，加强与央企战略合作，努力建设后国际金融危机时期外资和沿海地区产业转移的首选地与集聚地。提高贸易便利化水平，大力发展对外贸易，支持有条件的企业“走出去”，提高经济外向度。

四是构建高素质的人力资源支撑体系。

五是构建现代化综合交通支撑体系。

六是构建统筹协调的城乡支撑体系。

七是构建充满活力的技术和制度创新支撑体系。

八是构建独具特色的和谐文化支撑体系。

九是构筑可持续发展的资源环境支撑体系。

十是构筑以人为本的和谐社会支撑体系。

中原经济区是一种战略思想

规划参与者：喻新安（河南省社科院副院长、首席研究员）

喻新安认为，中原崛起是一种战略，中原经济区是一种战略思想，不是另搞一套，还是在中原崛起战略下的一种思路。这么多年，中原崛起发展得很好。新形势下，如何进一步突破，实现中原崛起，是当前迫切的任务。

构建中原经济区，还有一个背景，就是国家规划“十二五”，有意在中西部培育新的增长极。河南是粮食大省，应发挥什么作用，今后十年又当如何又快又好地发展，需要一个抓手。“过去我们习惯以行政区域来划分经济区。”喻新安说，从今年3月份，我国开始启动和着手研究中原经济区，省政府一下子就抽调了近50人的团队，现在已经形成了对中原经济区的认识。

“中原经济区不是另搞一套。”喻新安说，中原经济区一定要节约用地，城市要发展紧凑型城市，工业也要集聚发展。河南一定要注意走一条不以牺牲粮食和农业生产、生态环境的道路。这是河南省的经验之一，也得到了中央的肯定。东部沿海地区的发展，农业基本都放弃了。二就是要走新型城镇化之路，使大中小城市相配套。三是解决“三农”问题。