李振京：

中原兴，则中国兴

晚报特派记者 程国平 裴蕾 徐刚领 贾俊生 发自北京钓鱼台国宾馆

关键词：大格局 梯度发展 制度创新

“中原城市群为中原经济区的提出奠定了基础”

国家发改委经济体制与管理研究所经济体制综合研究室主任李振京说，2004年，河南省提出了中原城市群战略。当时的情况是，在中国经济整体取得了长足进步的同时，区域发展平衡问题没有得到很好的解决。整个区域发展呈现出东部繁荣、西部开发、东北振兴，中部相对较弱的格局。

中部地区表现出发展速度落后于西部，发展水平落后于东部的塌陷之势。中原城市群战略就是为应对这种局面，振兴河南经济，打造新的经济增长高地而提出的。

此后几年，中原城市群快速发展，带动河南经济也取得了长足进步，河南经济总量由当时的全国第六位发展到现在的第五位，已经成为经济大省。可以讲，中原城市群战略在特定的历史阶段对河南省的经济社会发展和促进中部崛起发挥了重要和积极作用。

“要把中原放在全国区域发展的大格局中”

但是，中原城市仅局限于河南省视角内，他的自闭性必然影响其定位的战略意义。只有把中原放在更大的空间尺度，置于全国区域发展的大格局中，审视中原在国内区域发展和产业分工体系中所处的位置及今后可能发生的变化，才能扩大视野，前瞻未来。

实际上，当时在研究的过程中，就有建立“开放的中原城市群”的讨论，提出过关于中原城市群扩大辐射面的问题。但是当时的时机不成熟，一是当时中原城市群自身实力不足，辐射能力不够强。二是当时全国讨论的热点是城市群，而经济区讨论的比较少。三是也考虑了优先发展和建立核心圈层，进而发展紧密圈层和辐射圈层的问题。

“打造中原经济区，天时地利人和”

进入新的历史时期和发展阶段，情况发生了显著变化，打造中原经济区具备了天时地利人和的条件。

其一，中原城市群作为核心圈层得到了快速发展，自我发展能力和辐射能力大为增强。在北京、武汉、济南、西安之间，半径500公里区域范围内，中原城市群是规模最大、人口最密集、经济实力最强的都市群，省会郑州已成为中部地区重要的中心城市之一。

其二，经济区战略方兴未艾。我国区域经济迅速发展，在推动地区经济社会发展、改善人民群众生活、促进社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。除了较早的长三角、珠三角和环渤海等经济区，仅 2009年，就有关中——天水经济区、辽宁沿海经济带、黄河三角洲高效生态经济区等12个区域规划上升为国家战略。在连南贯北、承东启西的中原地区，构建中原经济区，可以与其他板块联动，助推中部崛起和中国经济的新腾飞。

其三，构建中原经济区对我国的经济梯度发展具有重要推动作用。从全国角度来讲，中原经济区构建东中西互动战略平台。承接更大规模、更高层次的东部地区产业和资本的梯度转移，延伸和放大东部的辐射效应。同时，为西部地区原材料、产品以及资源、劳动力等向东部乃至海外输出发挥通道作用。从中原经济区内部来讲，经济较发达的中原城市群可以进一步辐射和带动河南省全部，及与中原城市群有密切的经济文化和历史联系的河北邯郸，山西长治、晋城和运城，江苏徐州，山东菏泽，湖北襄樊，安徽淮北、阜阳、宿州和亳州等。该区域涉及七省，涵盖29个地级市，总面积29.2万平方公里。

“要重经济区，淡行政区”

制定中原经济区发展战略，不仅事关河南和周边地区长远发展，也符合全国经济发展战略部署，是河南省委省政府审时度势而做出的重大战略决策。建设中原经济区有利于强化内陆经济支撑、完善全国区域经济布局，有利于河南在中部地区崛起中更好发挥作用，有利于加速中原崛起，河南振兴。中原兴，则中国兴。

李振京提出，要重经济区，淡行政区。还是要发挥市场配置资源的重要作用，政府之间的协调同样也很重要。要搞好市场体系建设，让市场因素流动起来。一个地区要发展，实际上可以通过制度创新来解决。经济发展不一定要那么多的地，一些农村的宅基地很零乱，是可以整合的。这就要提到三个集中，“产业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中。”

李振京，国家发改委经济体制与管理研究所经济体制综合研究室主任

德国莱比锡大学商学硕士

德国莱比锡大学创新经济学方向哲学博士

德国杜伊斯堡基金会签约项目经济顾问、德国INNOWAYS咨询公司首席经济学家

“制定中原经济区发展战略，不仅事关河南和周边地区长远发展，也符合全国经济发展战略部署，中原兴，则中国兴。”