2020年，高水平、高质量普及九年义务教育，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

2015年，基本普及学前一年教育，2020年基本普及学前三年教育。

2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。晚报记者 张勤 张竞昳

10年后

不是“有学上”，而要“上好学”

未来十年学前教育发展目标

《纲要》提出学前教育会有“大发展”

《纲要》（讨论稿）对学前教育的发展是这样说的：

“把学前教育纳入经济社会发展规划和城镇发展规划、社会主义新农村建设规划。大力发展公办幼儿园， 民办幼儿园。”

《纲要》上提出，应该建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

重点发展农村学前教育，保证留守儿童入园。

郑州落地

目前学前教育薄弱，民间资本依然是办园主力

昨日，全省教育工作会议的参会人员在座谈时，谈到学前教育，也有自己的看法。

来自郑州市的一位参会代表说，《纲要》中提出学前教育将形成一个以政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，这个提法很好。“目前，学前教育比较薄弱，老百姓的意见比较大。”这位代表认为，从目前我省的实际情况来看，民办资金应该仍然是学前教育的办园主力，政府可以进行主导。

政府资金投入，鼓励郑州的民办园降低收费

据了解，郑州市正在酝酿，以政府资金投入来扶持民办幼儿园的发展，通过考核办学资质、规模和水平等，将民办幼儿园分层次进行资金扶持。

而民办幼儿园在得到政府的资金投入后，要降低幼儿园的收费等，让家长感受到实惠。

市教育局局长翟幸福介绍，如何对现有民办园施行规范、标准化建设，出台民办园申请财政补贴，这项工作正在调研。

《纲要》提出“义务教育必须是高水平、高质量的”

目前，家长对义务教育的需求已经从“上学”转变成了“上好学”，上优质学校，享受优质的义务教育。

在《纲要》中，对2020年我省义务教育要实现的目标，不再仅仅是要“普及”，而是明确提出要发展“高水平、高质量的义务教育”。《纲要》中提出，要“均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”，缩小校际差距。

缩小城乡之间存在的教育差距，也是今后10年我省义务教育工作发展中的一个重要方面。提出的做法是：政府在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，先在县（区）域内实现城乡均衡发展，再进一步推广。

郑州落地

城市“入学难”、“大班额”，农村“零招生”

近年来，我省城镇化加速推进，农村人口大量向城镇转移，原来按照常住人口规划的中小学、幼儿园的布局和办学规模，已经不能适应现状的发展需要。

今年郑州等城市普遍出现教育资源紧张，城市“上学难”“大班额”问题突出，全省城市小学、初中平均班额为57人，县镇小学平均班额55人、初中63人，均超过国家规定的班额标准，有的城镇初中班额甚至超过100人；而与此同时，部分农村地区却出现了生源不足，留守儿童增多等现象，个别农村小学几名教师教十几名各年级学生，这种布局结构制约了教育质量的提高。

将大规模调整城乡学校布局应对城镇化变迁

为此，我省将加快城乡教育结构布局调整，主动适应城镇化进程。

主要措施包括，抓紧研究制订城乡中小学布局调整规划方案，科学论证、合理布局、优化结构、加快实施。

在新一轮城市新区、产业集聚区建设、旧城改造中，要同步规划配套新建、改建或扩建中小学校，合理确定学校规模，保障学校建设用地，学校与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。

农村地区要结合人口和生源变动情况，适度集中、规模办学，生源不足的要及时合点并校，以提高教育资源配置效率。

我市已试行“学区制”，推进义务教育均衡发展

《纲要》中提出，可以试行学区制试点，有利于义务教育均衡发展。

从这学期起，“学区制”已在郑州试点。据翟幸福介绍，目前市区初中已设立了13个学区。

郑州市教育局管辖的56所初中，被划分为10个学区，区属学校设了3个学区，没组建教育集团的高中学校也设立了3个学区。

每个学区将设1名学区长，各学区都有一所优质学校，优质学校是学区的主体单位，校长兼任学区长，副学区长将由专人担任，专门负责协调本学区内的各种事务。

在优质学校的带动下，学区内教师流动，资源共享，以带动其他学校的发展。未来，学区间实现教育均衡后，小升初时，有望实现学区内学校任选；初中升高中时，同一学区高中有望统一分数线等。

翟幸福说，副学区长还没正式任命，具体操作方案很快会公布，下一步市区小学也将试行学区制。

目前，郑州8中与郑州23中联合、郑州7中与郑州71中合作，也是在试行“学区制”。学区内的学校之间试行资源共享、捆绑发展、师资互派、统一教学。

小学生、初中生

未来十年九年义务教育发展目标

义务教育巩固率达97%，比全国高2个百分点

你是一树一树的花开

是燕，在梁间呢喃

你是爱，是暖，是希望

你是人间的四月天！

（摘自林徽因写给爱子的诗《你是人间四月天》）

本报资料图片

2009年 2015年 2020年

全国河南全国 河南 全国 河南

幼儿园在园人数（万人）265817235302904000315

学前三年毛入园率（%）50.950.960.0 61.0 70.0 72.0

其中：学前一年毛入园率（%）74.0 76.0 85.0 87.0 95.0 97.0

2009年 2015年 2020年

全国河南全国 河南 全国 河南

在校生（万人）157721526161001550165001600

巩固率（%）90.891.293.0 94.0 95.0 97.0