最近，浙江省宁波市北仑区推出的“经济适用墓”，再次掀起有关殡葬改革的舆论交锋：墓价高于房价，“经济适用墓”能否破解“黄泉路上收费高”的尴尬，减轻群众的殡葬负担？这种改革是否适合我国人多地少的国情，符合殡葬改革的方向？

墓穴价格不超过4800元或7800元

宁波市北仑区民政局日前发文要求，当地30个公墓须留出30％左右的公墓面积建设“低档墓”，墓穴价格不超过4800元或7800元。第一期于11月底建成，共805座墓穴。

北仑区民政局称，这种墓穴使用的建材与当地中档墓相同，仍是花岗岩，但30家公墓一同“团购”压低建材成本，并保持微利经营，在环境和服务上也不会打折扣。与市价1.5万元左右的中档墓相比，价格下降了50％以上。

为什么修建“经济适用墓”？北仑区民政局殡葬管理所所长唐国富告诉记者，是为了满足当地不同层次群众的殡葬需求。七八年前，宁波一带普通墓穴仅几千元。但随着地价猛涨，墓穴价格也水涨船高。宁波各公墓面积为1平方米的标准墓穴，低的1万元左右，高的四五万元，而当地商品房价格为每平方米2万元左右，与本来较高的房价相比，墓价更是离谱。

墓价高于房价背后有何隐情？

宁波市北仑区的做法引来争论：民政部门能推出“经适墓”，为什么不通过干预，让墓价整体降低？

唐国富解释，墓地价格归物价部门管理，民政部门不能直接干预墓价，只能“通过限制高档墓建设、限制墓穴占地面积、限制墓料材质等相关措施，从而达到控制公墓价格的目的”。

“墓价高于房价成因错综复杂需采取综合措施，‘经济适用墓’只是权宜之计，其效果仍有待观察。但有关部门能够推出这项政策已经难能可贵。”长期关注殡葬改革的广东省社会学学会会长范英教授说。一些学者、业内人士告诉记者，墓价高于房价、直追别墅的现象，既有摆阔、攀比的社会心理原因，也与行业垄断、立法滞后、监管乏力等因素密切相关。

类似现象屡见不鲜，而地方政府主管的监管却比较乏力。范英说，长期以来，多数公墓由地方政府相关部门主管，在人事、管理与定价等方面与有关主管部门有着千丝万缕的联系，既是裁判员，又是运动员。另外，现行的《殡葬管理条例》仅有区区十几条，规定过于原则，对殡葬业一些新出现的问题没有规定，滞后于实际情况，立法空白是公墓监管较为乏力、墓价不断走高的一大原因。

“经济适用墓”是否偏离殡葬改革方向？

如果各地都借鉴“经济适用墓”模式，会不会偏离殡葬改革的方向？北京社会管理职业学院社会管理系主任杨宝祥教授认为，“经济适用墓”的提法不科学，这种提法参照经济适用房的概念，意欲实现让每个人都买得起墓的目标。但我国人多地少、资源紧张，按每年全国有900万人死亡计算，大量土地将被用石材、水泥制造的坟墓占用，长此以往，绿水青山就得了“白化病”。杨宝祥说，政府主管部门一直试图通过高墓价抑制人们对墓葬的需求，同时推广节地葬法和生态殡葬。

据新华社电