巴西动用坦克打黑帮效果难料

印度贫民窟人口将破亿

法国贫民窟成动乱之源……

巴西警方在军方支援下攻占阿莱芒贫民窟制高点。

新加坡组屋

菲律宾马尼拉贫民窟

巴西警方为期一周的清剿行动在28日取得阶段性结果，警方28日在军方支援下甚至用战争手段出动坦克，才艰难攻入贩毒集团老巢——里约热内卢市的阿莱芒贫民窟，收复了这一长期被贩毒集团控制的地区。然而占领贫民窟后，如何使贫民窟实现长治久安，依然是摆在巴西政府面前的一道难题。

巴西并不是世界上唯一深受贫民窟问题困扰的国家。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。贫民窟，已经成为社会的毒瘤。

联合国一个报告预计，2010年的贫民窟居民人数将达到12亿，到了2030年将达到20亿。

巴西：强拆贫民窟无效果，尝试刚柔并济治理

据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。著名影片《上帝之城》令里约热内卢的贫民窟举世闻名。 

巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理，甚至消灭贫民窟，但最终都以失败告终。被城市的管理者强行赶走后，穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟。同以往一样，

由于长期成为“城市孤岛”，在一定程度上，贫民窟里的黑帮扮演着“政府”的角色，他们控制着水、电、天然气等基础服务，还宣称能为居民们提供“保护”。

在暴力解决贫民窟问题的同时，巴西政府也开始尝试采用柔性的手段。如里约热内卢市当局发起了一项“和平警队”的计划，让“和平警队”进驻贫民窟。

这些警察的职责一半是传统警察的工作，一半是社会工作。他们的任务是获得居民的好感。

新加坡：成功个案，贫民窟转型组屋

上世纪70年代的新加坡市貌：脏乱且摆满小贩摊档的五脚基；晾着洗好衣物的竹竿无序地往窗外伸出；原本仅够两个大家庭生活的房屋挤满了50个人……

不过，这已是不复存在的情景。世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民窟最成功的范例。

为了消除贫民窟，新加坡政府推出了“组屋”计划，组屋社区相当于新加坡政府给新加坡永久居民或公民的福利房。在贫民窟的消失过程中，新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段。“它的成功必须归功于经济的高速增长，并且自建国以来就有个非常专注的政府。” 世界银行总结道。 

法国：贫民窟与城区隔绝，导致巴黎大骚乱

法国也有数以千计的贫民窟，位于巴黎北郊的拉库尔纳夫无疑是最广为人知的一个，2005年年底震惊世界的巴黎郊区骚乱，就是首先从这里爆发的。

巴黎郊区贫民窟里既没有警察，也没有清洁工人，甚至连最基本的邮箱都没有。

法国在处理贫民窟问题上至今无有效的办法。今年巴黎警方一度强拆了2600多个贫民居所和窝棚，并将吉卜赛人和部分非洲移民强行驱逐出境，这一做法引发了国际舆论的谴责。

印度：贫民窟民风淳朴，穷人富人和谐相处

随着人口的增长、经济的发展、城市化进程的加快，印度城市里星罗棋布的贫民窟一天比一天多。孟买是亚洲贫民窟人口最多的城市，650万人生活在贫民窟，占全市人口的将近一半。印度政府最新数据显示，印度城市贫民窟的人口预计明年将接近1亿。

虽然印度政府的贫民窟治理尝试已经开展了几十年，但效果一直不佳。最大的麻烦是贫民窟的拆迁问题。印度宪法规定，一切公民均享有在印度领土内自由迁徙的权利，这使得印度农民可以自由地划地而居。

另外，这些贫民窟主人还手握政客惧怕的选票。每逢竞选时，政治人物都会到脏乱差的贫民窟争取民心。

与西方贫民窟黄、赌、毒泛滥不同，印度的贫民窟可谓民风淳朴，甚至绝对安全，穷人与富人可以做到和谐相处。有学者将其归结为印度教传统观念和长期的种姓制度，贫民窟的穷人往往认为自己的贫穷是天生的。

门票高还有规定线路

黑帮小头目带机关枪

今年4月，记者在巴西采访期间，特地花了约400元人民币前往南美最大贫民窟里约热内卢Rocinha一探究竟。

土生土长的Vitor告诉记者，开发贫民窟游能为当地居民生活带来收入，所以当地居民一般并不太在意外来者的参观。但是，如果游客离开他所带领的“安全路线”，那么连Vitor本人也无法百分之百保证游客的安全。

Vitor表示，与外界想象的不同，贫民窟里的居民大多数是安分守己的穷苦大众。许多人懒惰惯了不愿意自力更生，贩毒只是其中的一小撮人。

话虽如此，记者在参观的过程中，曾无意中瞥见一张一看就感觉有点“来者不善”的面孔。定睛一看，赫然见他双手半掩着一支机关枪。事后追问Vitor得知，那个男子正是当地一个黑帮团伙的小头目。

据12月1日《广州日报》