□晚报评论员 李记

黑网吧对青少年的危害，无需多言。很多家长和教师，都能随口说出不少鲜活的事例。在2005年，因为非常讨厌黑网吧“勾走了同学的魂”，郑州一位12岁的小学生通过记者向警方报警，举报了黑网吧；2006年，郑州还出现过“千名学生上街游行声讨黑网吧”的事。

事实上，依法治理黑网吧的行动，郑州每年都有。在今年的9月28日~29日，郑州市工商、公安、文化、通信等部门，还进行过一轮联合执法整治黑网吧的行动。而10月29日《河南日报》的报道称，郑州市目前共有授权网吧547家，经有关部门调查暗访，郑州市的“黑网吧”数量是1500家，几乎是合法网吧的3倍。

简单的数据最能说明问题。治理黑网吧，唯有建立长效机制，才能杜绝屡禁不止，这几乎是所有人的共识。检视各地治理黑网吧的做法不难发现，依法治理黑网吧，方式无外乎有两种。简单说，就是“堵”与“疏”。

所谓“堵”，就是想方设法杜绝和治理黑网吧。比如在西安，今年7月，当地户县公安局联合当地教育部门散发“告家长书”，提醒家长监管孩子暑期健康生活。倡议家长“共管”之外，充当“堵”的角色的，无疑是相关职能部门。比如在深圳，今年3月，针对大量存在的黑网吧，深圳采取快速关停的“秒杀”机制，由公安、文化部门协同电信运营商每晚10点后对网络终端进行“1拖N扫描”，如果发现仍有10台以上分机运作的，将马上关停。

事实证明，仅靠“堵”往往不能解决问题。一方面，为逃避治理，不少黑网吧不惜动用关系网、高科技、瞭望哨、闭门羹、频搬迁、巧掩护、黑连锁、装隐蔽摄像头等“黑战术”逃避整治行动。另一方面，对电信运营商而言，如果没有职能部门的督察和监管，在利益的驱动下，让他们自觉举报黑网吧，往往不现实。

所以，做好“疏”的工作，无疑显得至关重要。比如，对于那些条件较好的“黑网吧”，职能部门不妨积极采取疏导措施，引导它们完善环境、申领相关证照。在这方面，做好连锁网吧审批开闸的工作，是重中之重。

给出这一期望，是有着历史原因的。文化部2003年6月出台了一套较为严格的网吧管理政策；2004年，新建网吧的审批全面停止；2006年6月30日，河南停止网吧牌照全面审批；2007年年初，文化部等14部委联合颁布了各地不得审批新网吧的通知，网吧牌照审批再次冰封。直到2009年9月，文化部出台的《网吧连锁企业认定管理办法》才出现了松动。但依据这项《办法》，省一级连锁牌照的入行门槛，定在了注册资本1000万+5家直营店。

门槛过高，无疑会把很多酝酿申请连锁牌照的企业拒之门外。而且，因为门槛过高，连锁牌照企业必然通过“下压”的方式，导致控股黑网吧的门槛可能也较高。如此一来，利润空间的巨大差异，必然导致吸引黑网吧“转正”的积极性下降。

在这种情况下，依法治理黑网吧，短期内无疑应该采用深圳模式：职能部门协同电信运营商对网络终端进行扫描，这是“堵”。长期看，更应该用降低门槛的方式，促进连锁网吧对黑网吧的吸纳，这是“疏”。相信，做到了堵疏结合，依法治理黑网吧，“反弹”的情况将减少发生。