取得小煤矿控制权

2013年6月底前

河南所有煤矿建成井下安全避险“六大系统”

“在义煤集团巨源煤业有限公司中，只有3个矿级领导为义煤集团人员，事故抢险过程中，竟然出现两套指挥系统，充分说明了该矿没有实现实质性兼并重组。”昨日下午，省政府召开全省煤炭企业兼并重组工作会议，副省长史济春强调兼并重组主体企业必须拿出“真金白银”，以资金或资产的形式对小煤矿实施绝对控股，从而取得控制权。晚报记者 裴蕾 实习生 施杨

今年7起安全事故致213人死亡

截至目前，全省参加兼并重组的466处小煤矿中，有440处已完成资产评估，363处办理了新的工商营业执照，已审查批准358处小煤矿可以办理新的采矿许可证，有307处兼并重组小煤矿办理了采矿许可证变更手续。据悉，对于已经签订正式协议的小煤矿，省骨干煤炭企业已全部派驻了管理团队，正逐步实现对矿井的全面接管。

今年以来，我省先后发生了7起重大、重特大煤炭安全事故，共造成213人死亡。另外，今年1~11月份，全省共发生煤矿伤亡事故30起，死亡236人，死亡人数同比增加89人。当前，已经进入煤矿事故高发期，加之冬季用煤高峰期，煤炭供需紧张，生产压力加大，极易引发安全生产事故，兼并重组主体企业加大对小煤矿的控制、安全生产监管显得尤为重要。

煤企兼并重组控制权是关键

副省长史济春昨天表示，目前，我省部分矿井未能实现实质性兼并重组。虽然被兼并重组的小煤矿证照已变更，但是由于主体企业股本资金或者管理团队没有及时到位等原因，原有小煤矿的管理运行模式没有实质性改变。

“兼并重组主体企业在所兼并重组小煤矿中所占股权比例不得低于51%，必须拿出真金白银。”史济春说，兼并重组主体企业要对矿井采、掘、机、运、通等系统进行全面升级改造，提高矿井机械化水平和安全保障能力。必须全面接管小煤矿生产经营活动。还要坚持“所有权和经营权相分离”的原则，即原企业法人及股东不得干涉矿井安全生产、经营活动以及影响安全生产的重大决策。

为确保对小煤矿的全面控制权，省骨干煤炭企业必须向兼并重组小煤矿派驻管理团队，其中包括矿长、安全生产科（室）长、区（队）长、班（组）长以及部分特殊工种（如绞车工、通风工、放炮员、瓦检员等）等岗位。

所有煤矿要建井下安全避险“六大系统”

值得关注的是，昨日的会议还作出部署，各级、各部门和省骨干煤炭企业及兼并重组小煤矿要加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，即监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。2013年6月底前，完成所有建设工作。

史济春透露，一个小煤矿要完成井下安全避险“六大系统”建设，所需要的花费大体上要在1600万元左右。“凡达不到要求或逾期完不成‘六大系统’建设的小煤矿，一律提交地方政府予以关闭。”史济春坚定地说。