事实上，朝鲜此番忍让克制有迹可查。清华大学国际问题研究所副所长刘江永指出，朝鲜机关报《劳动新闻》20日发表社论，呼吁全民族开展“反对战争、保卫和平”运动。“这背后显然有朝鲜最高领导层的授意，因为这篇文章敏感地抓住了韩国要面子执意开炮的心理动机，同时也察觉到国际社会对于和平的追求。”刘江永分析说，朝鲜领导层这一周把韩国国内外形势都抓准了——“外”有国际社会的分歧，“内”有韩国的反战游行。“朝鲜在社论中还用了‘全民族’这样的词，俨然是以整个朝鲜半岛民意代表自居，这比韩国棋高一筹，无疑是四两拨千斤的做法。”

朝鲜对韩国釜底抽薪

对于朝鲜与美国特使理查森达成的三点共识，刘江永认为并非突然。朝美之间一直就朝核问题、美朝关系等议题保持着沟通。这次双方达成三点内容可以看做美朝双方都没有大打出手的愿望和计划。而朝鲜是否会具体落实每一条，以及何时落实都有待观察，“这与朝鲜所面临的特殊局面有关，此前也曾有过类似协议，但朝鲜向来说的不做，做的不说，具体如何落实，朝鲜必然会依据其自身对外界的判断来作决定，即是否感受到了现实威胁。但这仍然相当于一个承诺，不仅是对美国，也是对六方会谈其他各方以及国际社会”。刘江永分析，只要有利于朝鲜半岛稳定，无论是虚的还是实的都有意义，毕竟朝鲜半岛形势太脆弱了。

朝鲜此举也是对韩国的釜底抽薪，使得韩国李明博政府的“北封政策”无法延续。“直接与美国谈，韩国被排除在外，韩国有一种不安全感，这也是韩国选择继续炮击的一个原因，借此牢牢抓住美国。”刘江永说。

长期对抗是常态

鉴于朝鲜的冷处理，有猜测称半岛紧张局面可能会暂告一段落。但中共中央党校朝鲜问题专家张琏瑰警告，这种判断可能过于乐观。“现在不发声，不进行正面对抗，是朝鲜聪明的做法，它不是软弱，而是在进行战术选择。这次朝鲜没有作出反应，但是谁也不能保证今后某个时间，朝鲜采取突然行动。”他说，朝韩都追求自己一方主导的半岛统一，从这个角度来看，长期的对抗也是一种必然。

刘江永也认为，半岛只要三个问题——南北依然对立，美韩同盟与朝鲜的对立，划界问题悬而未决——没有根本解决，未来局势都很难真正得到缓和。“朝鲜此次不费一枪一炮就取得主动权，也让韩国花冤枉钱买了一个教训，未来双方有可能会意识到危机管理的重要性，六方会谈复会可能性增大，双方有关和平安全机制的协议可以就从海上谈起。”他说。

据12月21日《东方早报》A2版 张喆 张颖

中方

各方冷静克制

尽快重启对话协商进程

中国外交部发言人姜瑜21日表示，当前朝鲜半岛局势仍然复杂敏感，我们呼吁有关各方保持冷静克制，采取负责任的态度，切实防止再次发生不幸事件，维护半岛和平稳定符合有关各方的共同利益。

在当日下午举行的外交部例行记者会上，姜瑜说，中方希望有关各方积极互动，相向而行，尽快重启对话协商进程，在六方会谈框架下，根据各方达成的“9·19”共同声明的精神，平衡解决各方关切，为实现半岛的无核化和长治久安作出共同努力。中方将一如既往，为此发挥建设性的作用。“各方应该认识到，枪炮武力不是解决朝鲜半岛问题的办法，对话谈判才是解决问题的正确途径。”她说。据新华社电

美国谨慎回应朝鲜

同意核查人员返朝

美国国务院20日对朝鲜同意国际原子能机构核查人员重返朝鲜予以谨慎回应，称这是积极的一步，但关键是执行。

国务院发言人克劳利说：“我们当然希望看到朝鲜履行其国际义务。因此，如果朝鲜希望重新和国际原子能机构接触，并且希望重新让核查人员进入其设施，这当然是积极的一步。”但是他说，关键是朝鲜要执行这一决定并且履行其国际义务。克劳利称，美国将根据朝鲜的行为进行判断。

据美国有线电视新闻网（CNN）20日报道，经美国新墨西哥州州长比尔·理查森斡旋，朝鲜同意国际原子能机构核查人员重返朝鲜。CNN说，朝鲜还同意就出售1.2万根核燃料棒并将其运往国外展开谈判，“这些核燃料棒足以制造6至8件核武器”。此外，朝鲜还同意考虑理查森的建议，即成立一个由美国、朝鲜和韩国三方组成的军事委员会，并在朝韩军方之间设立热线电话。据新华社电

美国新墨西哥州州长

结束访朝

美国新墨西哥州州长比尔·理查森21日结束对朝鲜的访问，乘飞机离开平壤。

理查森在平壤顺安机场说，这是一次“良好的访问”，“我与朝鲜官员举行了会谈，对这次访问的结果感到满意”。

应朝鲜外务省第一副外相金桂冠邀请，理查森于16日开始访问朝鲜。据悉，访问期间，理查森会见了朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长金英大，并与朝鲜外务省高官和军方人士举行了会谈。据新华社电