试点社会管理创新

倾力打造平安新郑

□晚报记者 王军方

昨日上午，记者从“新郑市社会管理创新全国综合试点工作动员大会暨启动仪式”上了解到，该市专门成立了领导小组，将用1~2年时间建成全国社会管理创新示范市，使各类案事件明显下降，人民群众安全感和幸福感指数明显上升。

社会管理创新试点城市，新郑市脱颖而出

2010年6月下旬起，中央政法委、中央综治委经过对全国90多个候选城市筛选。2010年11月，最终确定了35个率先开展社会管理创新综合试点工作的城市，新郑市脱颖而出。

据了解，积极推行人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，构筑了常态化的矛盾化解体系。

同时，新郑市坚持人防、物防、技防相结合，建设平安乡村、平安街道、平安企业、平安社区、平安校园，在市乡两级配备专职巡防员的基础上，市区三个办事处增加了专职巡防队伍，坚持24小时巡逻，城镇实现可视技防监控全覆盖，村庄安装“平安互助网”等经济实用的防盗报警系统。

此外，新郑市还加大投入，市乡两级财政每年投入专项资金，为治安联防员、民事调解员、卫生保洁员、学校保安员、交通协管员和“六护员”（护道路员、护林木员、护井渠员、护村庄员、护电力设施员、护土地员）发放工资或补贴，提高了人员的积极性。

一两年内建成示范市，各类案件将明显下降

新郑市将用1~2年时间建成全国社会管理创新示范市，使治安、刑事、信访、交通事故等各类案事件明显下降，人民群众安全感和幸福感指数明显上升。

新郑市已成立社会管理创新工作领导小组，下设办公室，与市委政法委合署办公。

还将以110指挥中心为依托，扩展成应急服务指挥中心；以司法局为主，成立矛盾纠纷大调解中心和社会群体困难救助中心，设立社会群体救助基金；以团委和教体局为主，成立预防青少年违法犯罪教育培训中心；以老年人活动中心为依托，成立老年人服务中心。

加快技术防范建设，在信息研判中心安装高清晰监控平台和GPS卫星定位系统，在各乡镇、街道、管委会建立视频监控平台，在各行政村出入口安装视频监控探头。同时，新郑市将规范完善巡访队伍、防暴队伍、信息研判队伍，以及建立治安辅助员队伍、专职巡访队员队伍、社区综合服务管理专职队伍。

社会管理向基层延伸，覆盖乡镇、街道和村庄

整合乡镇综治、信访、稳定、派出所、司法所、民调等部门力量，组成协作联动平台，统一指挥、统一协调、统一部署、统一考核。

在城区三个街道办事处的社区建立社区综合服务管理站，在乡镇、管委会新建万人社区建立社区综合服务管理站。

在12个乡镇和两个管委会的每个行政村，成立不少于30平方米的综合服务管理站。

村（社区）采用“居民一卡通”制度，统一建立村（社区）终端信息平台。

市、乡镇（街道、管委会）、村组建设互通共享的多平台数字化服务管理系统，市管理创新办公室建立上下对应的数据库，实现管理精细化。