“民以食为天”，亘古不变。而随着现代城市生活节奏加快，作为一日三餐之首的早餐却被漠视了：据来自北京某权威机构对福建三明市的调查表明，仅仅是中小学生，该市就有近35%的孩子不吃早餐。这一比例在郑州的体现，或许只是量的差异，但不可否认的事实是，大量人群“顾不上”吃早餐！

即或是寻常百姓都知道，早餐好比是一天的支柱，随便用一根脆弱的枝条支撑着一天的生活是不可取的，对身体健康，学习效率，心情心理都有很大的影响。

□贺喜 李龙

百姓寻常事儿 必须精心办

小小早餐，关起门来是“自家事”，开开门那就是“公家事”。早在去年初，郑州市居民“吃早餐难”和“买菜贵”等问题的日益突出，就引起了市委、市政府领导的高度重视。郑州市的决策者认为：“顾不上”吃早餐和吃不上可口早餐犹如一枚硬币的正反面，有了可口便利的早餐工程，撬动市场的杠杆，舞起服务的龙头，就会形成由恶性循环嬗变为良性的互动。

百姓难题，政府破解。去年10月初，我市专门成立了以市人大常委会主任白红战为组长的调研领导小组，对郑州市蔬菜批发市场、便民快餐网点、社区便利店等建设情况展开调研。

当月9日，市人大调研领导小组到二七区调研便民快餐店和蔬菜流通环节建设情况时，针对现状和实情，当即开具良方：在便民利民方面，今后要增加便民快餐店和社区蔬菜便利店的网点布局！调研组实地察看了全市便民快餐销售网点和企业运营情况，并通过问卷调查、实地调研、走访群众等方式，重点了解便民快餐店和蔬菜流通环节的建设、居民需求等情况。由此，“两店”进社区的蓝图勾画出来——

破解市民买菜难、买菜贵、早餐不便等难题，市委、市政府适时推出便民快餐店和蔬菜便利店建设试点工作方案。方案明确要求，市内五区分别在辖区内选择2～3个社区，开展社区“两店”建设试点，进而为加快推进“两店”进社区积累建设方式和经营模式经验。去年11月8日下午，市内五区就“两店”建设向市委、市政府郑重递交承诺书，标志着社区“两店”试点工作正式启动。

方案以便民为指针，凸显人性化、人情化，要求便民快餐店和蔬菜便利店建在社区出入口或中心广场等便于群众购买的地点；蔬菜早市网点原则上设在居民小区、家属院、城中村、断头路以及公共场所闲置地段，避开城市主次干道和交通要道，不能影响交通，不能占压盲道，固定经营时间。随着便民快餐店和蔬菜便利店建设试点完成，从今年1月1日开始，市内五区将全面推进社区“两店”建设工作。

立足当前，更放眼未来。市委、市政府以超前的思维同步做出决策：要把“两店”工作重点由调研转向建设，把“两店”网点建设纳入郑州市商业网点布局规划。各区一定要践行承诺，克服困难，加快进度，狠抓落实，把“两店”建设这一便民、为民、利民的好事办好，实事办实，让郑州市民早日就近买到放心蔬菜，吃到放心可口早餐。

“两店”进驻社区 试点稳步推进

而今，走在郑州大街小巷，一座座“定居”在十字路口的“哈桑”早餐厅格外显眼。伴随着清晨的第一缕阳光，“哈桑”的微笑成为对市民最温馨的问候。

“哈桑”的最温馨问候只是我市“两店”进社区的霞光之一。经过去年以来的“两店”进社区试点，截至目前，市内五区已经完成298个第二批流动餐车网点的布设任务，23个蔬菜早市已经建成，社区便利店的外观也已确定了统一的标记标识和外观样式。

目前在郑州市区部分街道上，已经能看到印有放心早餐工程的流动餐车，为市民提供丰富多样的早餐食品。早餐品种有牛奶、豆浆、稀饭、面包、包子等食品。放心早餐工程的实施推广，也将从根本上扭转目前市民早餐环境差、品种单一、营养不均衡等现状。

“两店”进社区，兔年“兔”飞猛进。记者从市商务局拟定的《蔬菜流通体系建设工作方案》中了解到，2011年年底前，市内五区还将增设16个农贸市场、23个蔬菜早市、735个流动餐车和369家新建和改造的社区便利店，届时将大大改善市民的买菜难问题。

百姓餐桌工程 政府亿元买单

不仅如此，更好的事儿还在后头呢！记者从有关方面获悉：在全市“两店”建设计划的大盘中，还将根据消费需求和季节变化进行蔬菜应急储备，建立蔬菜应急储备机制。蔬菜应急储备可满足全市5～7天消费量，保障特殊情况下居民的基本生活和社会稳定，而且实现肉类蔬菜来源、去向的可追溯性，保障肉类安全质量。

百姓餐桌已经和将要发生的变革，来自政府的坚强支撑。为鼓励各龙头企业积极参与建设，郑州市财政将设立蔬菜流通专项资金1亿元，用于支持蔬菜批发市场、农贸市场、社区便利店、蔬菜早市、早（快）餐网点等流通体系项目建设，对相关店面进行补贴。而且，专项资金年年有保证，岁岁有增加。

为确保农贸市场的建设用地，市委、市政府明确而具体地要求，今年在完成新建16个农贸市场任务的同时，还要在旧城改造中，严格执行农贸市场“拆一补一”政策，且建设面积不得低于1000平方米；被改造前没有菜市场的，开发商要按照1000平方米/万人的标准预留菜市场建设空间。目前，市商务局正在会同有关部门制定细化的专项基金管理办法。