让老年人生活有保障不孤单

让大学生毕业有地方住有事儿干

从1998年起，我省已进入了老年型省份

民建河南省委从省统计局了解到一个数据：我省1998年60岁以上老年人口占总人口比例已达10%以上，即进入了老年型省份。

据省统计局抽样调查显示，截至2008年底，全省60岁以上老年人口已达1172.02万人，占常住人口的12.43%，预计到2030年，我省60岁以上老年人将达2551万人，占常住人口的24.69%。

九三学社河南省委则从郑州市老龄委提供的资料中发现，截至2009年底，郑州市60岁以上老年人口已达100.36万，占总人口的13.6%，且每年以3.3%的速度增加，预计到2015年郑州市老年人口总量将达到120.6万人。

每百位老人拥有养老床位数不足1.3张

省政协委员们在调研中发现，我省的养老事业存在以下一些问题。

一是九三学社河南省委调研中发现，在省会郑州，仅有各类社会福利养老服务机构145家，总床位数约13000张，设置床位200张以上的仅有4家。按照郑州市100万60岁以上老年人口计算，每百名老人拥有养老床位数还不足1.3张。

二是各地市养老服务机构设施条件差。

三是社会养老机构资金不足，有关老年福利机构的优惠政策没能得到有效落实。90%以上的养老服务机构存在机构运转和发展资金不足等问题，不少民办养老机构仅仅是在维持经营。如郑州市金水区居家养老服务虽然发展起步较早，共建设托老站27所，但是在运营中缺乏后续资金，大部分都运营困难，举步维艰。

建老龄事业经费保障机制保障养老

民建河南省委建议，政府应该建立经济增长与人口老龄化发展相衔接的老龄事业经费保障机制，借鉴其他类似省份的做法，按老年人口数确定省、市、县三级财政支付比例，纳入各级财政年度预算。

九三学社河南省委认为，省政府应该结合本省的实际情况，对公办、民办等养老机构给予政策的优惠和资金的扶持，如减免水电气等费用，对增加床位的资金补助等，以引导更多的社会资金进入养老服务业。同时建立老年事业专项基金，保证老龄各项工作的健康开展。对80岁以上老年人实行高额补贴，以体现对尊老爱老的态度。

省政协委员刘孟挺说，养老事业应该作为我省“十二五”经济和社会发展规划的重要内容，制定好养老事业发展的中长期战略规划。

省政协常委肖群兰则建议，建立居家养老为主的养老模式，既满足老人的情感需求，又能充分整合利用家庭、社区的资源，使养老成本大大降低。

郑州“蚁族”集中在城北，数量近10万

“蚁族”，主要指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡接合部的大学生。

民革河南省委的调查显示，以郑州为例，郑州“蚁族”主要集中在城北，庙李、陈寨、柳林、刘庄、杨君刘、马李庄等城乡接合部或城中村，数量近十万之众。就生存现状而言，这些“蚁族”普遍生活条件差、缺乏社会保障、思想情绪波动较大，挫折感、焦虑感等心理问题较为突出。

“蚁族”大部分是毕业5年内的大学生，毕业5年以上的人仅占6.8%。这说明了两个问题：一方面，毕业4~5年的大学生经过自己的努力，一部分境遇得到改善，从而搬到更好的地方。另一方面，还有部分人可能工作4~5年但没有很大进展，最终选择了离开。

为“蚁族”建解困型公租房

在提案中，民革河南省委提出了为“蚁族”建“解困型公租房”的概念，认为政府应该把为城市“蚁族”建设解困型公租房列为与建设经济适用房、廉租房同等重要的社会保障性住房之一。

解困型公租房的运行模式是：先为城市“蚁族”进行户口登记，实行“准户口”制度，为其办理专门的户口证明和收入证明，规定有效期为5年。其次，将该户口证明作为租用解困型公租房的依据，5年后，这些“蚁族”必须搬出公租房，为新的“蚁族”腾出位置。

建设时，可以借助城市城中村改造工程，规划建设住房面积为15~20平方米的解困公租房。

同时，政府可以在住房租金问题上给予政策倾斜。通过建房补贴或者租房补贴的形式，将租金标准限定为新就业者平均收入水平的10%~20%。

给在校大学生提供SYB创业培训

九三学社河南省委提交的《关于扶持大学生创业的建议》中提出，2011年，我省将有40.1万名普通高校毕业生，加上往届未就业的以及今年的大中专毕业生，河南省就业人数总数将近70万人，比去年多出12万人。

九三学社河南省委建议，政府人才机构可以将服务窗口和网上创业平台登记的有创业意愿的大学生联合起来，建立相互交流QQ群，成立“创业俱乐部”，邀请推广企业项目的企业家们召开联谊会，进行经验交流，现场指导，让大学生们知道创业实际是怎样的。

同时，政府也可联合高校和企业共同出资设立创业担保基金，为大学生创业贷款提供担保。对科技含量高、市场前景广阔的创业项目可直接投资，与创业学生同担风险，共享收益。

省政协委员何建刚还提出了一个建议，将SYB创业培训纳入普通高校大学生创业培训。

SYB创业培训是国际劳工组织开发的一项培训小企业家（小老板）的创业培训项目，“十一五”期间在各地面向城镇下岗失业人员或农村富余劳动力开展该培训，取得了巨大成效，但目前在校大学生还不能享受该项培训的有关政策。

他认为，政府可以制定有关政策，将SYB创业培训纳入高校在校大学生创业教育范畴。同时，在全省范围甚至在全国范围内统筹培训经费拨付，无论户籍在哪里，只要在所在高校学习，都可以在高校所在地享受有关SYB培训的补贴扶助政策。