今年将大力推进郑汴新区、洛阳新区等城市新区建设

下大力气解决交通拥堵、环境污染等“城市病”问题

政府工作报告

全景解读

昨天，省十一届人大四次会议开幕，省长郭庚茂代表省政府向大会报告政府工作，并对全省的“十二五”规划纲要（草案）作说明。郭庚茂称，今年要重点抓好调结构、改善民生等方面的工作。 晚报记者 李萌

热词1：居民收入

努力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体

今年将着力扩大需求，保持经济较快发展。郭庚茂说，需求不足是制约我省经济发展的突出矛盾，必须扩大需求规模、优化需求结构，为经济平稳较快发展创造条件。

今年将落实国家调整收入分配关系的各项政策，努力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，增强居民消费能力。坚持把扩投资与调结构、惠民生、强基础结合起来，充分发挥政府投资对社会投资的引导、带动作用。进一步优化投资结构，以粮食生产核心区、先进制造业、先导产业、城乡建设、现代服务业、社会事业等领域为重点，加快启动实施一批规模大、带动性强、示范效应好的基础设施和转型升级重大项目。

热词2：产业调整

汽车、电子信息等6大产业将成为高成长性产业

按照今年全省工作安排，将调整优化产业结构，促进经济更好发展。以产业集聚区为载体，以开放招商、承接产业转移为主要途径，以重大转型升级项目建设为抓手，着力培育优势产业，壮大优势企业，扩大优质产品，抓增量、补短板、增后劲，促进产业结构转型升级。

今年我省将加快发展6大高成长性产业。以市场空间大、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材产业为重点，坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，培育一批千亿元产业集群，力争主营业务收入超过3.1万亿元。 另外，还将培育发展4大先导产业。以基础条件较好的新能源汽车、生物、新能源、新材料产业为突破口，加强产业创新平台建设和核心关键技术研发，培育新的增长点，力争主营业务收入达到2000亿元。

热词3：现代农业

今年粮食总产量要保持在1000亿斤以上

我省作为农业大省，今年将大力发展现代农业，夯实工业化、城镇化发展基础。郭庚茂说，要牢固树立“重中之重”的战略思想，加大“三农”投入，促进传统农业向现代农业转变，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化。

今年我省将保障主要农产品供给，加快推进粮食生产核心区建设，稳定面积、主攻单产，加大对粮食主产县的支持力度，力争粮食播种面积稳定在1.45亿亩以上，粮食总产量保持在1000亿斤以上。并且今年我省将落实“菜篮子”市长负责制，抓好新一轮“菜篮子”工程建设。

热词4：城乡建设

大力推进郑汴新区、洛阳新区等城市新区建设

坚持走新型城镇化道路，以产兴城、以城带乡，全面实施城乡建设三年大提升行动计划，以产业聚集为基础，以扩大就业容量为根本，以促进农村人口向城镇转移落户为中心，以提高城市承载和服务能力为保障，以现代交通网络为纽带，深入推进现代城镇体系建设。

今年我省将加快中原城市群“半小时交通圈”、“一小时交通圈”及核心城区与卫星城之间的快速交通连接线建设。大力推进郑汴新区、洛阳新区等城市新区建设。

今年我省还将认真落实国家房地产调控政策，增加有效供给，抑制投机需求，引导住房合理消费，促进房地产市场健康发展。

另外，将提高城市管理创新水平，切实改变重建设、轻管理倾向，完善创新城市管理体制机制，提高城市智能化管理水平，下大力气解决人民群众反映强烈的交通拥堵、环境污染等“城市病”问题。

热词5：基础设施

新增铁路客运专线通车里程546公里

根据今年的建设计划，将着力于培育竞争优势、积蓄发展后劲、提升服务功能，加快“五网一系统”基础支撑体系建设。加强综合交通体系建设，全力推进客专、城际、大能力运输通道等3大铁路重点领域建设和郑州东站、郑州新郑机场两大综合交通枢纽建设，加快晋豫鲁铁路通道等在建项目建设，确保石武客专、漯阜铁路建成通车，开工建设郑徐客专和机场至许昌、机场至登封至洛阳等城际铁路，力争开工建设郑渝铁路郑州至南阳段，启动郑州经濮阳至济南客专前期工作，新增铁路客运专线通车里程546公里。加快完善高速公路网和国省道干线公路网以及城际快速连接通道建设。

今年在新能源方面，将优化能源结构和布局，争取南阳核电项目早日开工。并继续推动火电机组上大压小和热电联产项目建设，新增电力装机520万千瓦。大力推进市级220千伏供电网架完善、老城区电网改造及城市新区、产业集聚区配套电网建设。

热词6：对外开放

我省将更多地承接国际国内产业转移

今年将坚持把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，大力实施开放带动主战略，加快打造内陆开放高地。

据了解，今年将着力承接产业转移，把承接产业转移与调结构、育集群、构建现代产业体系结合起来，围绕高成长性产业、传统优势产业、先导产业发展，突出龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动，有针对性承接国际国内产业转移。并扩大金融、物流、文化、旅游等服务业对外开放，加大教育、卫生、科技等社会事业领域开放力度，大力推进城乡建设、现代农业等领域对外开放，弥补发展短板，促进经济社会协调发展。

另外，今年还将积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进产业结构优化升级。鼓励有条件的企业“走出去”。

热词7：体制改革

大力推进社会事业领域改革

企业的活力在于改革创新，今年我省将深入推进国有经济战略性调整，继续深化国有企业改革，健全完善法人治理结构。积极推进省内国有骨干企业重组整合，在装备制造、煤炭化工、有色金属、钢铁、粮食等行业组建一大批大型企业集团。继续做好煤炭企业兼并重组后续工作。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

今年我省还将大力推进社会事业领域改革，积极推进教育体制改革创新。深化医药卫生体制改革，完成3年5项重点改革任务。搞好公益性事业单位法人治理结构改革试点。

热词8：节能减排

节能减排纳入法制化轨道

今年我省将加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

我省将建立节能减排长效机制，正确处理节能减排与经济社会发展关系，做到统筹协调、综合施治、合法合规、求实求效。完善政府节能减排目标责任制，健全法规制度，使节能减排走上法制化轨道。健全激励和约束机制，运用价格、税收、排放权交易等经济手段，促进企业加快技术改造和产品结构调整，增强企业和全社会节能减排内生动力。

热词9：文化产业

博物馆纪念馆都将免费开放

今年我省将加快文化强省建设，增强发展软实力。将加快构建公共文化服务体系，全面完成乡镇综合文化站达标建设，实施农家书屋、农村电影放映、舞台艺术送农民、博物馆纪念馆免费开放等文化惠民工程。加快中原文化艺术学院等重点文化项目建设。

我省将提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，培育新型文化业态。以有线电视数字化改造、数字出版基地、精品剧目产业化等为抓手，壮大广播影视、新闻出版、文化艺术等优势文化产业。以10个文化改革发展试验区和6个文化产业示范园区为载体，抓好一批重大文化产业项目建设，培育文化创意、网络动漫、演艺娱乐等新兴文化产业龙头企业和知名品牌。

热词10：住房社保

今年我省将开工建设保障性住房39万套

住房问题仍是今年民生关注的焦点问题，今年我省将大规模实施保障性安居工程，全面实施保障性住房建设三年规划，加强廉租住房、经济适用房建设管理，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。统筹使用各类保障性住房建设资金，优先保证用地供应，开工建设保障性住房39万套，努力缓解中低收入群体住房困难。

今年还将继续扩大养老保险覆盖面，落实基本养老保险关系跨地区转移接续办法。健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保供养、优抚对象和孤儿基本生活最低养育标准正常调整机制。