去年花钱增幅最大是住房

今年教育支出需要钱最多

在昨日河南省第十一届人民代表大会第四次会议上，省财政厅厅长钱国玉向大会作了《关于河南省2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）》的报告。

今年，省财政预算支出的“大户”依然是教育事业，其中，要落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，新增加的财力中，用于教育的投入需要大幅度增加，用于其他方面的投入会相应减少。

晚报记者 张勤 李萌

去年，住房保障支出增幅最大

2010年，全省地方一般预算收入完成1381亿元（快报数），为去年年初预算的111.3%，比2009年增加254.9亿元，增长22.6%。

全省一般预算支出完成了3413.2亿元，比上年增加507.5亿元，增长17.5%。

据介绍，2010年，省财政强化收支管理，财政预算任务圆满完成。全省农林水事务支出398亿元，增长10.1%；教育支出606.7亿元，增长15.3%；科学技术支出43.6亿元，增长22.8%，均高于财政经常性收入14.9%的增幅。医疗卫生支出268.9亿元，增长20.5%；社会保障和就业支出461.5亿元，增长25.5%；住房保障支出77.3亿元，增长39.4%。

从去年的支出统计情况来看，住房保障支出的金额虽然不是最高的，但是其增长速度最快。

社会保障、教育的补助标准都有所提高

去年，省财政优先保障民生和社会事业的发展，对就业、社会保障和教育、医疗等事业增加投入。

其中，城乡低保人均月补助水平分别提高到不低于145元和60元，全省515万人受益。农村五保集中和分散供养年补助标准分别提高到不低于2000元和1200元，48万人受益；提高优抚对象补助标准，46万人受益。

教育方面，将农村中小学年生均公用经费标准提高100元，使小学达到400元、初中达到600元；将家庭经济困难寄宿生生活费补助年生均提高250元，使小学达到750元、初中达到1000元。将高校国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到3000元，266万人次受益。

医疗方面，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由年人均80元提高到120元，将新型农村合作医疗大病住院报销封顶线提高到6万元，同时提高了城镇职工、城镇居民基本医疗保险最高支付限额标准和住院支付比例。

“十一五”期间，我省人均支出增加2000多元

“2010年财政预算任务圆满完成，标志着‘十一五’期间我省财政发展迈上了新的台阶。”省财政厅厅长钱国玉说。

过去五年，财政总收入累计8730.5亿元，比上个五年增加5377.1亿元，年均增长18.8%，其中地方一般预算收入累计5057.2亿元，比上个五年增加3182.4亿元，年均增长20.8%。一般预算支出累计11911.3亿元，比上个五年增加8060.9亿元，年均增长25.1%。

人均一般预算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500元。

今年，教育支出需要的钱最多

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是全面启动中原经济区建设的起步之年。而今年经济工作面临的形式仍然十分复杂，财政收支矛盾依然比较突出。

从收入方面来看，预计2011年的增幅比2010年有所回落。支出方面，增支项目多、数额大，增支压力大于往年。

2011年，省级一般预算收入计划安排97亿元，比2010年完成数减少10.2亿元，下降9.6%。

省级预算支出为387亿元。主要支出项目中，教育支出的资金最高，增长幅度也最大。其中，教育支出54.5亿元，增长23.6%。新增教育支出占省级新增财力的三分之一，因为省级财政要落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，新增加的财力中，用于教育的投入需要大幅度增加，可用于其他方面的投入会相应减少。

科技支出6.3亿元，增加5754万元，增长10%；农林水事务支出21.1亿元，增长10%；文化体育与传媒支出6.3亿元，增加6235万元，增长10.9%；医疗卫生支出17.3亿元，增加1.6亿元，增长10%；人口与计划生育支出1亿元，增长10%；节能环保支出4883万元，增加444万元，增长10%；总预备费9亿元，比上年增加1亿元。

今年，财政工作重点有8项

2011年，全省的财政工作将重点放在促进经济较快发展、促进产业化调整、农村经济发展、城乡建设和基础设施建设、保障民生等8个方面。

促进经济发展方面

省财政重点工作是：支持扩大消费，争取中央公共投资和财政部代理发行政府债券，对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。

促进产业结构调整优化方面

省财政将重点统筹使用财政专项资金，完善财政科技投入管理，鼓励招商引资和承接产业转移的财税政策，同时支持金融、物流、文化、旅游等现代服务业的发展。

促进农村经济社会发展方面

省财政在今年会继续扩大惠农补贴政策，增加投入以加快推进小型农田水利重点县建设，对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，财政奖补比例提高到50%。

城乡建设和基础设施建设方面

今年，省财政将重点落实产业集聚区财政激励政策；解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障等问题。

省财政还将支持综合交通体系、能源基地、水利设施、“数字河南”等建设。

加强资源节约和环境保护方面

省财政将加强重金属污染治理，以及重点地区、重点流域、重点行业生态综合治理，对农村环境进行综合整治。

加快文化强省建设方面

省财政支持完成乡镇综合文化站达标建设，实施中原文化艺术学院、省图书馆新馆、省博物院二期等重大文化设施建设；集中扶持中原数字出版基地等重大文化产业项目。

保障和改善民生方面

在就业和社会保障方面，企业退休人员基本养老金提高10%以上，支持未参保集体企业退休人员全部纳入基本养老保险。

今年，省财政将会大幅度增加财政资金投入，加大保障性安居工程建设力度。同时，将会积极发展公共租赁住房，引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。

在教育事业发展方面，将支持启动学前教育三年行动计划，解决“入园难”问题；完善义务教育经费保障机制，提高经费保障水平；加大重点高校和重点学科的支持力度，逐步提高高校生均拨款标准。

医疗卫生事业方面，今年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元；人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到不低于25元。

在稳定物价、应对物价上涨方面，省财政将大力支持蔬菜等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油的供应，使市场供求平衡，物价基本稳定。同时，建立价格调节基金，及时通过临时补贴保障低收入群体的基本生活。

加强财政管理方面

严格控制一般性支出，党政机关公用经费定额维持2010年的水平，公务购车、接待、会议、出国等支出实行零增长。严格控制各类论坛、庆典活动。

同时，加大财政监督和绩效管理制度，确保财政资金运行到哪里，监督检查和跟踪问效就进行到哪里。