昨天下午，省人大常委会副主任李柏拴在省十一届人大四次会议第二次大会上作《河南省人民代表大会常务委员会工作报告》，表示今年人大立法重点锁定人民群众普遍关注的热点问题。值得关注的是，省人大常委会今年将围绕中原经济区建设，制定和修订相关法规，为建设中原经济区提供有力的法制保障。 晚报记者 李萌 裴蕾

立法锁定民生

去年审议地方性法规14部

李柏拴说，根据我省经济社会发展的需要，2010年省人大常委会先后审议地方性法规14部，其中制定和修订7部。

在围绕民生立法方面，近年来我省未成年人保护工作出现了许多新情况，农村留守儿童增多、未成年人违法犯罪率上升、校园安全事件时有发生等问题比较突出。针对这些问题，省人大常委会从家庭保护、学校保护、社会保护以及法律责任等方面，及时修订了未成年人保护条例，为保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益、促进未成年人全面发展创造了良好的法制环境。为了防止和减少生产安全事故，省人大常委会修订了安全生产条例。鉴于汶川大地震发生后，全国人大常委会对防震减灾法做了大幅修改，省人大常委会从我省实际出发，及时审议了防震减灾条例。

作为2010年立法工作的重点之一，省人大常委会根据全国人大常委会的统一部署，对我省现行有效的地方性法规及具有法规属性的决定、决议进行了集中清理，废止了河南省执法机关实施罚款没收财物条例等3件法规，一揽子对河南省暂住人口管理条例、劳动保障监察条例、林地保护管理条例等68件法规的214个条款进行了修改，审查批准了郑州、洛阳两市提请的地方性法规清理决定。

经过法规清理，有针对性地解决了我省现行地方性法规中存在的与上位法不一致、与经济社会发展明显不适应、部分法规之间不协调的问题。

盯紧资金流向

93亿债券全部用于民生

一年来，省人大常委会把关系改革发展稳定大局和群众切实利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，使人大监督工作与全省工作大局紧紧相扣，更具实效。

省人大常委会以促进经济持续较快发展为重点，着力加强对经济工作的监督。针对去年上半年重点项目开工不足、投资集中度不高、部分项目进展缓慢等问题提出整改要求。省政府高度重视，多渠道筹措和保障建设资金，积极开展建设环境专项治理，完善项目协调推进机制，并加大督促检查力度，推动交通、能源、农业水利、城建环保等一批重点项目取得重要进展。

2010年，国家财政继续代地方政府发行2000亿元债券。省人大常委会结合我省实际，及时作出了关于批准省政府2010年省级预算调整方案的决议，将我省的93亿元债务资金重点用于公益性项目和续建重点项目建设，并要求政府切实管理好、使用好这批资金，真正起到促进发展、改善民生的作用。

严格选举工作

去年任免地方干部73人次

省人大常委会坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，认真做好人事任免工作。一年来，共任免地方国家机关工作人员73人（次），使“一府两院”领导人员得到及时有效配备，保证了地方国家机关的正常运转。

今年立法动向

拟围绕中原经济区立法

报告中表示，今年省人大常委会计划安排审议的立法项目主要有四个方面。

围绕中原经济区建设，制定和修订相关法规，为建设中原经济区提供有力的法制保障。

鉴于选举法和村民委员会组织法已经修改，为保证地方选举工作的顺利进行，计划修订河南省选举实施细则和村民委员会组织法实施办法。

在去年初审的基础上，将继续审议高新技术产业发展条例、固体废物污染环境防治条例、防震减灾条例等3件法规，同时制定或修订农业综合开发条例、森林防火条例等法规。

还将审查批准郑州、洛阳两市提请的地方立法项目。

李柏拴强调，今年，省人大常委会将紧紧围绕中原经济区建设的战略定位、发展目标和政策措施，研究确定人大工作的思路、目标和举措，努力把人民代表大会制度优势转化为加快中原经济区建设的发展优势，在推进中原经济区建设中发挥好地方国家权力机关的作用。