□晚报评论员 李记

教育均衡事关大方向的教育公平，无论如何提及，都不为过。教育均衡有哪些分类？避繁就简来说，有区域（城乡）间的教育均衡和校际间的教育均衡。那么，如何实现教育均衡呢？多建一些师资力量不错的农民工子弟学校，让更多的留守儿童能在父母身边读书，是实现教育均衡的方式；像省教育厅厅长蒋笃运所称的那样，想方设法提升农村教师队伍的整体素质，缩小城乡教育差距，也是实现教育均衡的方式。所以，河南将“用五年时间实现义务教育区域内均衡的目标”，自然备受社会各界期待。

一直以来，城乡间教育差距过大，是造成教育失衡的重要原因之一。现如今，我省一些农村学校，正如“河南农村教育现状调查”描述的那样：面临着“生源流失、教师老化、学校窘迫”的现状（2010年11月30日《河南日报》）。事实上，正如我们看到的那样，很多农村家长不满于农村学校“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的现状，不惜代价将孩子送到城市读书。然而，这里存在一个悖论：城市里的教育资源容量终归是有限的，如何缩小城乡教育差距，让孩子无论在农村还是在城市，均能享受到差别不大的教育，才是解决问题的根本出路。

所以，在致力于义务教育均衡发展方面，近年来，无论是将新增的财力80%以上用于农村，还是增设农村教师特岗计划、加大城乡教师对口交流、加大对农村教师的培训，都见证着省委、省政府以及教育主管部门的高度重视和积极努力。但诚如蒋笃运在接受采访时所言：从义务教育均衡发展的根本上来讲，教育质量、教育水平是核心问题。如何确保农村学校的教育质量和教育水平，在硬件方面改造农村学校之外，还须改变农村学校教师老化的现状，让农村学校招来人、留住人。

说起来容易做起来难。以甘肃省庆阳市环县三中为例，10年间，这所农村学校来了教师120名，走了80名，其中流动到县一中的就有50多名（2007年6月11日《中国青年报》）。教师队伍不稳定，教学成效肯定不稳定，农村学校也就难言教育质量和教育水平；大方向的教育公平，自然也就无从谈起。在我省一些农村学校，类似的情况也同样存在。待遇差、任务重，累力又累心，学校自然很难留住人。所以，要想逐步实现城乡间的教育均衡，除了有效整合农村学校使之由弱变强外，想方设法使农村学校招来教师、留住教师，至关重要。

诚如西北师范大学教师培训学院院长李瑾瑜教授所言，要想打通教师流向农村学校的途径，就要遵照国际上成熟的通行经验：一是实施有效的服务期制度，保证在一定的期限内农村教师能走出去；二要实行高待遇，给予服务补偿并改善待遇。我省正在施行的农村教师特岗计划，较好地解决了对农村教师“实施有效的服务期制度”的问题；在给予高待遇方面，除了要严格“确保义务教育学校不低于或者高于所在县级行政区域公务员规范后的津贴补贴平均水平”外，还应该在其他一些方面，给予农村教师看得见、摸得着的补偿与改善。在这方面，信阳固始县教体局的做法值得借鉴：该县教体局初步设想，在一个乡镇建一座教师公寓，解决年轻教师吃住问题（2010年12月1日《河南日报》）。

当然，做好教育均衡，确保教育公平，不仅存在于城乡之间，城市内区域间、校际间的教育均衡，同样应该被足够重视。从这个方面讲，河南将“用五年时间实现义务教育区域内均衡的目标”，城市内区域间、校际间的教育均衡也应同时发力。