在政府工作报告中，关于民生工作力度很大，“着力保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定。以办好省、市确定的‘十大实事’为重点，大力加强民生工程和社会事业建设”。着力提升市民的幸福指数，2011年大有看点。

晚报记者 辛晓青 张勤 邢进 胡审兵 通讯员 吴双 唐瑞英

报告摘要

实施优质医疗资源倍增工程，新建、改扩建市二院、市三院等6所医院，支持河南省医疗中心、郑大一附院郑东院区、洛阳正骨医院郑州医院等项目建设。新增片医负责制单位6个，使我市片医单位服务人口达到300万。对城乡低保对象、低收入家庭重病患者、重度残疾人和农村五保对象实施大病救助，启动提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作。强化精神卫生健康服务。

报告解读

优质医疗资源倍增工程，是去年以来全市卫生系统的重点工作。

“我每周都要听取优质医疗资源倍增工程的进度汇报。”市卫生局局长顾建钦说，市卫生局将优质医疗资源倍增工程作为关乎民生健康的第一工程来抓，并将这个工程与宜居健康城的建设相结合，提升到为郑州都市区建设提供相匹配的医疗保障的高度。

一大批工程正在紧张建设中

目前，郑州人民医院组建医疗集团的框架已经呼之欲出，这将是一个包括口腔、肿瘤、脑科、国际保健中心、郑东分院、老年病院、心血管等8个分院在内的航母式集团。

市儿童医院、市二院、市三院、市妇幼保健院、市九院、市十院6所新建、改扩建医院的建设进度也在提速。

市儿童医院东区医院项目建设进展顺利，预计2011年底主体建筑即可封顶，2013年可投入使用。“东区医院占地面积296亩，设计病床1000张，建成后市儿童医院的病床数可达2500张，将是全国最大规模的儿童医院。”

市儿童医院的院中院——儿童康复医院也已经挂牌运营，为脑瘫患儿提供康复医疗服务。病床数达400张。

目前，市儿童医院已经被河南省新农合列为儿童大病救助定点医院，为新农合先天性心脏病患者提供医疗救助服务，“下一步，血液病患儿的救助也将被纳入”。

市三院在惠济区规划的新址占地面积300余亩，设计床位1000张。预计今年上半年开工，3年内投入使用。“这个项目的建成和投入使用，将彻底结束北区无综合医院的历史，充分满足北区人民的医疗需求。”

去年11月20日，市二院的眼科病房大楼和市九院的老年病房大楼已经同日破土动工。目前，两项工程都在紧张建设中，预计工期均为两年左右。

眼科病房大楼是本市“十二五”期间重点建设的民生项目之一，除建有常规病区外，还将开一个规模庞大、分科齐全的智能化眼科中心。

老年病房大楼则将老年病房楼和精神心理病房楼的设计融为一体，分区域进行管理。建成投入使用之后，将为公众提供更专业、更精准的医疗服务。

此外，在二七区政府的支持下，市二院在航海路拿到了占地面积30亩左右的用地，将用于医院的扩建。

消灭中心城区片医负责制空白点

郑州的片医负责制目前已经叫响全国，成为全省乃至全国医疗界的一面旗帜。2011年全市将新增6个片医责任制单位，服务人口突破300万，消灭中心城区片医负责制空白点。并实行郑州片医“地图式定位责任管理”模式，对所有片医小组进行网络定位标注，向市民公布，方便居民就医。

实行“两个延伸”，向县市城区基层延伸，争取在12个县、市同时开展试点。探索实施“农村片医”新模式。同时，确保城镇居民建档率提升至80%；加快信息化建设，成立郑州片医网，“一卡通”准备先试点，再推开；加快片医负责制社区卫生服务一体化管理。

2010年，河南省提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作正式启动，郑州和新郑被选为试点。

试点工作确定了先天性心脏病和白血病两大类6个病种，不同病种确定了不同的全程治疗费用标准，患儿在限额标准内的医疗费用，新农合补偿比例70%，医疗救助补偿比例为20%，其余10%，由患儿家庭承担。

今年，将进一步推进农村儿童重大疾病医疗保障试点，使农村患病儿童90%的医疗费用得以通过新农合予以解决，参合农民受惠度明显提高。

报告摘要

实施更加积极的就业政策。全市新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业10万人。加强对高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体的就业服务与技能培训，推动全民创业。

报告解读

这才刚刚大年初九，阿丽已经开始在忙着订货了，接到记者电话时，她正准备出门去一趟广州，“我在网上订了一批衣服，这几天快递都不正常，所以干脆自己去一趟，准备看看把把关”。阿丽才刚大学毕业两年，已经是两个服装店的老板了，新店去年年底开业，生意不怎么好，不过她一点没担心。

“大学毕业没有找到合适的工作，最后就自己创业了。”阿丽毕业于郑州某高校，学的是计算机专业，有过多次打工的经历。“第一份工作是化妆品公司的导师，其实就是给美容院做产品使用指导，天天在外面跑，可是业绩不好。”她还做过快速消费品的业务员，也做过网络技术的维护，但是都没有长久。

在频繁的跳槽中，阿丽在网上开了自己的小店。“刚开始我就是把自己的衣服放到论坛上卖卖，后来又在论坛上组织团购，慢慢我的小店信誉上去了。我就想可不可以此某生呢？”阿丽开始去南方进货，网上生意终于开始了，“后来我又在丰产路上租下一个门面，发现效益也不错。”去年，她在升龙国际开了自己的第二家门店，“我的店现在雇了5个人，4个人在门店，1个人主要和我一起做网络，进货就是我自己了”。对2011年，她也有期待：“现在销量不错，小店信誉达到4钻，我认识了两个制衣厂老板，我在考虑是不是找他们代加工呢。”

郑州市就业促进工作办公室主任刘国庆说，今年针对大中专生毕业后创业，将会出台相关的政策，目前正在起草中。“创业的带动效果是非常的明显，根据我们的调查显示，平均一个人创业就可带动3人就业，这就是创业带动就业的倍增效果。”刘国庆认为，大学生的频闯劲头好，创业更有激情，但是由于刚出校门，社会经验缺乏、资金缺乏，创业上急需指导。为此，人社部门已经针对大学生创业开设了免费的创业大讲堂，邀请创业专家和成功创业的大老板小老板言传身教。

2011年，为了帮助更多的人走上工作岗位，刘国庆说：“密集的招聘会基本覆盖到了全年，有几个市场实现了天天招聘会。”为了提升大学生就业能力，在去年100多家就业见习基地7000个岗位的基础上，今年还将进一步扩大规模，给走出校门的大学生以实践的机会。同时，针对就业困难人群，我市也将继续开发公益性岗位，以政府购买的形式给他们提供帮助，保证动态消除零就业家庭。

报告摘要

加强房地产市场宏观调控，强化市场监管，保持房地产市场平稳健康发展。

加快安居工程建设。以公共租赁住房和廉租住房建设为重点，编制保障性住房发展规划，加强保障性住房用地供给，扩大建设规模。开工建设经济适用房165万平方米、廉租住房17万平方米，筹措公共租赁住房65万平方米，改造棚户区58万平方米。

报告解读

今年40岁出头的王宇（化名）目前住在二七区珠江荣域小区的一套廉租房里。“我租房的地方太多了，像小李庄、兴华南街、五里堡、管城区等，不下二三十个地方。”王宇说，他小时候因为患小儿麻痹症，导致高位瘫痪，丧失劳动能力，记得从生女儿开始就四处租房了。如今，女儿快从郑州一所中专学校毕业了。

由于家庭困难，2002年3月，王宇申请到了廉租住房保障补贴。2010年5月，王宇申请到了政府提供的实物配租廉租房，告别了四处打游击租房的历史。

根据郑州市住房保障和房地产管理局的统计，“十一五”期间，我市困难企业集资建房共建保障性住房258.83万平方米，总套数31937套；新开工经济适用住房项目91个，累计新开工面积669.98万平方米，竣工项目67个，竣工面积453.90万平方米，共计公开销售房源21883套；廉租住房在建面积44.47万平方米，竣工面积12.88万平方米,全市累计有26661户低收入住房困难家庭享受到了廉租房政策。

市住房保障和房地产管理局局长王万鹏解读说，今年的市政府工作报告对房地产工作特别是保障性住房建设出现了很多新的提法和亮点，可以说重视程度前所未有。

王万鹏解读说，首先，报告中提出引导民间投资进入保障性住房领域，这个提法以前从没有过，可以说解决了保障性住房建设资金短缺以及民间资金进入问题。

其次，报告提出要作保障性住房建设用地规划，这也是保障安居工程建设用地能够落到实处，从土地方面予以保证。郑州市也是在全省率先提出要编制保障性住房建设用地规划的城市。

再次，报告提出要编制“十二五”保障性住房建设规划，也就是说，这保证了今后5年郑州市的保障性住房建设有规可循，为大规模建设保障性住房提供了依据。

最后，政府工作报告中也是第一次提出要大规模建设公共租赁住房，这主要也是为了解决郑州外来人口不断增多，一些既不符合经适房和廉租房的购房条件、又买不起普通商住房的“夹心层”的住房问题，同时也符合国家实际要求。

此外，政府工作报告还提出了房地产市场调控的问题，也属于民生问题，也是为了保证房地产市场能健康发展的需要。