增加蔬菜直销网点

特定时段开放流动菜摊

郑州市两会开幕了。第一天，代表委员就少了些从容，行色匆匆来往于会场和驻地。

休息时，代表委员围坐在一起，谈论最多的，是哪些议案提案更能贴近民生，更能帮百姓解决一些实际问题。“代表委员出镜头”第一期和读者见面，巧合的是，其中两位代表委员谈论的都是“菜篮子”问题。

制定补贴政策

扶持近郊建蔬菜基地

@人大代表 曹金海

（惠济区新城街道办事处东赵村党总支书记）

曹金海代表站在农村角度提出了保障“菜篮子”问题，他提出政府应当大力扶持建立蔬菜基地。

他说，东赵村虽然在四环以内，但全村有着3000多亩农田，村民基本还是靠种地为生。“以我们北郊的土质来说，非常适合种植花卉、蔬菜，建立蔬菜基地，不仅能平抑郑州市的菜价，还能让农民致富，实现双赢。”

据了解，郑州市的蔬菜一大部分依赖外地菜，如遇恶劣天气、菜源不足就会导致价格上涨。另外，随着城市的拓展，郑州市蔬菜种植面积也在减少。

曹金海代表介绍，现在城里的市民买菜很贵，但农民卖菜又很便宜，导致买菜卖菜双方都受到损失，其中的差价多消耗在流通环节。

为此，他建议，政府除了加强蔬菜流通体系的监管外，也要重视蔬菜基地建设，实施规模化经营，将蔬菜基地和蔬菜市场对接，才能让农民致富，让市民买菜不那么贵。

“扶持建蔬菜基地可不是一句话的事情，种植业是一个投入大、见效慢、周期长的产业。农民肯定拿不出那么多钱，需要财政加大投入，可以切合郑州实际，推广一些成本不高技术含量高的种植大棚。”

他坦言，如今种粮国家有最低收购价保障机制，生猪有调节保障政策，郑州市能不能制定出台一些扶持蔬菜的补贴政策，加大对菜农的直接补贴力度。

在曹金海代表的设想中，通过扶持政策来激发农民积极性，在近郊区和中郊区逐年增加蔬菜种植面积。另外，村里可以纳入统一管理，建设蔬菜标准园、现代农业示范园、标准化蔬菜基地等，甚至可以引入市场化机制，成立蔬菜加工企业，进行产品产后加工，提高保鲜处理能力，开展产品产销衔接工作，开辟蔬菜流通“绿色通道”，更好地解决“菜篮子”问题。

与此同时，记者从市政府了解到，今年起，郑州市财政扶持设施农业建设资金将增加到5000万元，用于对常年菜田的保护和蔬菜重点生产基地建设，优化蔬菜产业布局。

建立长效机制

保证蔬菜价格稳定

@政协委员 韩菊红

（郑州大学建筑学院副院长）

政协委员韩菊红同样感受到了菜价的上涨，蔬菜价格为什么这么贵？

韩菊红委员花了很长时间对这个问题进行了调查，“虽然引起菜价上涨的因素比较多，但我认为最重要的一点是，随着城市化进程的加速，城郊菜地越来越少，造成郑州市蔬菜自给率越来越低，对外依赖程度越来越高”。

韩菊红委员介绍，目前我市本地蔬菜所占整个市场比例不足30%，居民所需蔬菜主要靠外地蔬菜运入。“本地蔬菜的连年减少、外地蔬菜比例过大、流通环节过多引起的连锁效应是影响郑州市蔬菜价格上涨的主要原因。”

根据自己的实地调研，韩菊红委员在这次两会上提出了“建立稳定郑州市蔬菜价格长效机制的建议”。

措施包括：积极发展本地蔬菜生产，政府应加大政策倾斜和资金投入，建立具有一定规模的蔬菜生产基地和现代蔬菜产业示范区，通过扩大本地蔬菜产量，提高本市蔬菜自给率；减少蔬菜销售中间环节，增加蔬菜直销网点和农超对接等蔬菜产销衔接措施，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域；建立蔬菜流通“绿色通道”，免收车辆通行费、进场费等，减少蔬菜流通过程费用。

推广中医“治未病”模式

把社区医院纳入服务体系

@人大代表 张彦军

（管城区人民医院院长）

近年来，随着工作和生活压力加大，城市化和老龄化加速，由于膳食不科学、缺乏运动等原因，我国高脂血症、高血压、冠心病等疾病的发病率逐年增加，对此，张彦军代表呼吁建立“治未病”服务体系，帮助民众树立主动健康观念。

“圣人不治已病治未病”，这是《黄帝内经》中的著名理论。据介绍，中医所谓的“未病”，是指人体处于欲病状态和部分已病状态，应用中药、针灸、推拿按摩、药膳、传统健身方法等，可对“未病”者进行有效调理。

张彦军代表表示，发达国家的经验告诉我们，在预防疾病方面，投入1元钱“治未病”预防，可以达到和超过100元治疗费用的效果。

张彦军代表认为，要让中医“治未病”落到实处，需从4个方面入手。

首先，出台扶持政策。包括中医事业的经费投入、中医治疗费用的优惠政策、适当提高中医药服务的报销比例、中医后继人才的培养等，尤其要鼓励西医医院开设中医门诊，政府或者企业强制开设工间操等预防锻炼。

其次，加强宣传和知识普及。

第三，大力提倡健康生活方式。

第四，逐步开展“治未病”试点，除中医医院外，把社区卫生服务机构、综合医院等其他卫生机构一并纳入，形成“治未病”预防保健服务的网络。

建立设计审批问责制

严控商品房容积率

@政协委员 赵京辉

（河南闻禹律师事务所律师）

“我在自己家里洗澡或者看电视，对面楼上的邻居能看到；我出门走在楼道里，迎面过来一个人，我就得侧侧身；我下楼到小区转转，看不见多少绿意。我一平方米拿五六千元买的商品房，住着咋就这么不得劲！”

这虽然是郑州一名网友夸张的牢骚，但也道出了目前部分商品房容积率过高的现状：楼间距过近，小区绿化率不高，楼道狭窄等。

在今年的两会上，赵京辉委员关注了商品房容积率过高，会给郑州带来严重后果的问题。他建议，政府在严格控制城市住房容积率的同时，应建立设计审批问责制度，成立工作组及时审查、纠正、查处违反合理设计与审批的行为，对于没有审批手续的高容积率楼盘，问责开发商与相关人员。

赵京辉委员为此专门对容积率做了研究，容积率是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率，这个比率越小，居民的舒适度越高。

有资料统计，英国伦敦的城市容积率为0.50～0.84，美国洛杉矶的城市容积率为0.18～0.40，新加坡的城市容积率为1.60～3.80，香港的城市容积率为6.0～10.0。

在赵京辉委员看来，现在郑州不少楼盘的容积率超过7，居住已相当不舒服。

而高容积率造成的严重后果有：一是人口密度大幅攀升，健身场所、儿童活动区域、娱乐区域以及楼宇内的电梯、消防通道均是超负荷运转。二是绿地的比例会相应的减少，从而影响居住区内的生活环境与品质。此外，还有市政配套设施包括医疗卫生、教育、交通的压力过大。“为了城市与居民的美好未来，为了让我们住得舒心幸福，我建议严控容积率。”