中原经济区建设

需要法律的有力保障

按照郑州市第十三届人民代表大会第三次会议议程安排，昨日上午，各代表团会议分组审议市人大常委会工作报告、市人大法制委员会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。审议中，代表们对如何通过立法、执法、监督等方面保障中原经济区、郑州都市区的建设提出了建议和意见。

晚报记者

李萌 裴蕾

中原经济区建设需要法律的有力保障

孙晓丽代表说，近年来我市教育建设都按照教育规划等进行逐步建设，但有的教育建设因为各种原因，并未按照规划和法规进行建设，致使区域教育资源缺失，影响教育协同发展。教育发展也是服务中原经济区建设的一个方面，能保证法规的落实，才能确保教育的健康发展。不仅要立法和进行项目规划，更要确保法规的落实。

王桂堂、李刚等代表建议：加大对“一府两院”监督力度，提高监督实效，避免短期效益；加大代表议案建议的督办力度，探索建立科学分析、分类分时督办的长效机制，进一步提高议案建议办理的解决率和满意率；围绕群众的热点、难点问题多组织调研，督促帮助“一府两院”及其部门切实为民执政、为民谋利。

不断完善立法，实行质询和咨询

对于常委会明年的工作，姚辉、孙梅代表建议：进一步加强监督力度，不断完善立法，实行质询、咨询，为科学发展提供法制保障。加强对法院、检察院工作的监督力度。两院工作关系社会民主法制建设，常委会要进一步完善代表旁听两院重大案件制度，并提高对案件审查的监督力度，实现司法公正。加强对经济财政的监督，尤其要对重大工程建设的计划、预算执行情况进行监督。

建议设立专职代表联系基层，做到代表履职全覆盖

王新生代表说，报告大局意识强、立法效果好、监督“一府两院”工作有成效。他建议：人大工作应当把一切从群众中来，到群众中去这一理念法律化、制度化；进一步完善司法制度，细化各项贴近群众生活的法律法规；加大监督力度，扩大监督的范围；立法要征求各方意见，防止部门利益化。

朱是西代表说，完全拥护和赞成市人大常委会的工作报告。同时，对市人大的工作也有几点建议：创新人大工作，人大应发挥职能作用，在改进机关行政效能上有举措；完善立法工作，避免法律缺失造成社会管理问题的出现；加强代表工作，除了加强代表培训，提高代表素质，还要设立专职代表联系企业、社区等，做到代表履职全覆盖；提高议案办理质量，人大督办议案要密切党群干群关系，办出实效。

建议尽快出台学前教育发展规划

康定军、王哲等代表说，2010年，市人大常委会在立法、监督、决定重大事项、人事任免等项工作中，都体现了务实为民的特点，做了大量富有成效的工作。建议要更加注重加快立法进程，增加立法数量，提高立法效率；要更加注重提高监督工作实效，切实发挥好地方国家权力机关的作用；要更加注重提高人事任免质量，积极参与干部任前考察工作。

张百顺代表说，市人大常委会工作报告总结去年的工作，以较大篇幅就中小学“入学难”问题进行了回顾，坚持跟踪监督，督促市政府加大投入力度，加快新校建设，有效推进了我市“入学难”问题和学前教育资源不足问题的解决，作为教育界的代表，备受激励和鼓舞。学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的起点，是整个教育的基石。建议市人大常委会督促相关部门尽快出台学前教育发展规划、大力兴办公办幼儿园、鼓励民营资本建立幼教机构、加强幼教机构规范和安全监管、核定增加幼儿教师事业编制，从根本上解决“入学难”问题。