打算用土地和国企收益填补

财政压力大或是近年来没大幅提高退休金主因

今年上海“两会”期间，退休金问题再次引发了民众的热议。食品价格上涨已让上海的退休工人日常开销感到“吃力”。上海市市长韩正在人大作补充工作报告时明确表示：“要千方百计降低物价对群众生活的实际影响，特别是对中低收入家庭的影响，逐步提高他们的收入。今年元旦起继续上调企业退休金，人均每月185元，春节发放到手。”

上海社保“咬着牙往上涨”

富庶的上海为什么会在退休金问题上表现得如此纠结？上海财政局一位官员介绍：“现在比较流行一个词汇叫‘支出型贫困’，上海的账本也经常遇到类似的问题，看起来收了很多，但支出去的也不少，这个问题在社保基金问题上表现得特别明显。”

上海“两会”期间，上海市人大代表、市老年基金协会副秘书长卢威向上海市委书记俞正声建议，上海在提高退休职工收入方面可以做得更好，但俞正声坦言：“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”“所以说‘咬着牙往上涨’，是因为上海的社保基金年年有窟窿，而这个窟窿还不小，特别是这些年来，每年的亏空规模均在百亿元以上，收少支多是最主要的原因之一。”上海财政局一名官员表示。

财政压力大或许是上海近年来都没有大幅度提高退休金的最主要原因。根据上海市财政局的预算报告，2011年，上海市本级财政预算将安排支出416.1亿元，其中，社保基金和就业占大头，拟安排支出达到了167.7亿元。

土地、国企收益或成社保基金新来源

在《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提及，“促进社保基金可持续发展，探索建立国资、财政和土地收益等多元投入的社保筹资机制”。

上海市发改委一名官员证实：“上海的确正在酝酿从国企收益和土地出让金当中提取一部分来充实上海的社保基金，从而改变目前仅通过财政支出来填补社保窟窿的局面。上海市人力资源和社会保障局已经牵头着手对该问题进行系统性研究。”据2月15日《中国经济周刊》 谈佳隆