十一届全国人大四次会议在京开幕

温家宝作政府工作报告 阐述“十二五”纲要和今年工作目标

今后五年经济年均增长7%

居民收入年均增长超过7%

对稳定房价工作不力的要追究责任

第十一届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。他说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；国际收支状况继续改善。报告分三个部分：一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾；二、“十二五”时期的主要目标和任务；三、2011年的工作。

温家宝还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。

关键词：发展方式

报告：要加快推进经济结构战略性调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

关键词：就业

报告：要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

关键词：收入分配

报告：合理调整收入分配关系。着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

关键词：社会保障

报告：加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。

关键词：首要任务稳定物价

报告：要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。

关键词：稳定房价

报告：进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

关键词：医药卫生

报告：今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所。

关键词：计划生育

报告：加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达95%以上。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

关键词：农业生产

报告：继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。

关键词：裸官现象

报告：切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。

关键词：公车改革

报告：坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。

关键词：预算公开

报告：加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

关键词：定价机制

报告：完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。

关键词：违法拆迁

报告：加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。

关键词：食品安全

报告：完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

关键词：入园难

报告：2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

关键词：国防

报告：要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。

“十二五”规划数字目标

关键词：7％

今后五年经济年均增长7％

今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定。

关键词：51.5%

城镇化率从47.5%提高到51.5%

积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。

关键词：2.2%

研究试验经费占比达到2.2%

完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%。

关键词：21.66%

森林覆盖率达到21.66%

我们要扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林覆盖率达到21.66%。

关键词：4500万

五年城镇新增就业4500万人

我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。

关键词：7%

人均收入年均实际增长超过7%

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。

关键词：20%

城镇保障房覆盖面达到20%

全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，人均预期寿命提高1岁。

关键词：13%

最低工资标准，年均增长13%以上

逐步提高最低工资标准，年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；提高城乡低保标准，年均增长10%以上；城镇参加基本养老保险人数新增1亿人，城镇职工基本养老金稳定增长……据新华社电