今年制定精神卫生法、行政强制法

醉驾、飙车、拒不支付劳动报酬定为犯罪

十一届全国人大四次会议10日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长受全国人大常委会委托向大会报告工作。

吴邦国向大会作工作报告

中国特色社会主义法律体系如期形成

吴邦国说，1982年通过了现行宪法，此后又根据客观形势的发展需要，先后通过了4个宪法修正案。到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。目前，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一，党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。

制定精神卫生法、行政强制法

吴邦国说，今年常委会的立法工作，要按照完善中国特色社会主义法律体系的总体要求，抓紧修改与经济社会发展不相适应的法律，及时制定对推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义的法律。一是修改预算法、职业病防治法、刑事诉讼法、民事诉讼法、地方组织法、兵役法等。二是制定精神卫生法、行政强制法、出境入境管理法等。三是督促有关方面抓紧制定和修改法律配套法规，做好法律、法规清理后续工作，重点督促和指导最高人民法院、最高人民检察院全面完成对现行司法解释的集中清理任务。

不搞“三权鼎立”和私有化

吴邦国说，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。中国特色社会主义法律体系的形成，夯实了立国兴邦、长治久安的法制根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保民族独立、国家主权和领土完整，确保国家统一、社会安定和各民族大团结，确保坚持独立自主的和平外交政策，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。

加强收入分配调研监督

合理调整收入分配关系，是人民群众和人大代表普遍关注的问题，也是推动经济发展方式转变必须解决的问题。这涉及国民收入初次分配和再分配，既是一项艰巨任务，也是一项紧迫工作。常委会将围绕这一题目，着重就提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，规范分配秩序，强化税收调节作用，扭转收入差距扩大趋势等问题，加强专题调研。待条件成熟时，安排听取审议国务院专项工作报告。我们还将选择保障性住房建设、财政决算、教育改革、法院和检察院基层建设等问题，结合审议“一府两院”相关报告，继续依法开展专题询问，推动有关方面改进工作。

做好县乡人大换届选举

吴邦国说，全国人大常委会在认真调查研究的基础上，分别提出了关于做好全国县乡人大换届选举工作的意见和关于代表名额分配的指导意见。我们要坚决贯彻党中央的统一部署，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，确保县乡人大换届选举工作顺利进行，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。

车船税法草案一个月收到意见10万条

吴邦国作报告时说，科学立法、民主立法取得新进展。车船税法是人民群众普遍关注的一部重要法律，草案全文公布后的短短一个月内，就收到各方面的意见近10万条，我们进行了认真梳理分析，并及时向社会作出反馈。考虑到我国乘用车保有量的87％左右都是中小排量，而且主要由广大工薪阶层使用的实际情况，我们根据大多数人的意见，对草案作了重要修改，既不增加广大群众税负，又有利于促进节能减排。

醉驾、飙车定为犯罪

全国人大常委会通过的刑法修正案（八），进一步落实宽严相济的刑事政策，取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1％；对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作了严格规范，对数罪并罚执行期限作了调整，加大了对累犯和黑社会性质组织犯罪等的惩处力度；还根据人大代表的议案和建议，将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪，并细化了危害食品安全、生产销售假药和破坏环境资源等方面犯罪的规定。据新华社电