3月12日，河南代表团举行全团会和小组会，认真审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。河南团代表们在会上提出了支持建立乡镇法庭、建立预审法官制度等建议。

晚报特派北京记者 张锡磊 廖谦

全国人大代表、河南省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳

坚持以人为本、司法为民观念不动摇

孔玉芳说，去年，法检两院做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效：一是紧紧围绕中心、服务大局，依法履行职权，为经济发展方式转变提供了司法保障；二是紧紧围绕社会稳定，依法履行职权，较好地维护了大局稳定；三是紧紧围绕保障民生，依法履行职权，采取了很多好的措施，如定期接访，带案接访等，直接为群众办案，把问题解决在基层，较好地解决了执行难问题，体现了以人为本、司法为民的理念。

孔玉芳在审议“两高”时提出了三点建议：一要始终坚持以人为本、司法为民观念不动摇，落实到实际工作中去；二要加强司法人员的培训教育，提升业务素质和工作能力，提高执法水平；三要加强社会监督，自觉接受监督，让司法在阳光下运行，确保司法公正。

全国人大代表、河南省人大常委会副主任刘新民

人员经费向基层倾斜，支持建立乡镇法庭

刘新民说，关于涉法信访问题，建议建立庭前预听证制度，听取涉案当事人及其亲属陈述；建立庭中质辩机制，给当事人及律师自辩与辩护；建立庭后听诉机制，听取当事人对庭审判决的意见；建立信访公开机制，对复杂的案件、反复上访或缠访情况向社会公开。

刘新民还建议，各级党委政府要支持法院检察院的工作，支持法检两院在人员、经费上向基层倾斜，支持建立乡镇法庭。

全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇

以权力制约权力，建立预审法官制度

张立勇建议，要坚定不移地贯彻无罪推定的司法理念，强化公检法之间的相互制约，以权力制约权力，建立预审法官制度。

要解决刑事审判法庭控辩双方力量悬殊、控辩失衡问题。建立公益律师制度，由财政提供经费保障。

全国人大代表、河南省政协副主席李英杰

在法律的制定上尽量细化，缩小法官的自由量裁权

李英杰说，近几年河南推广马锡五审判法，实行法律文书上网、审判过程上网、人民陪审员制度等一系列新的方式方法，效果很好。

建议在法律的制定上尽量细化，缩小法官的自由量裁权；坚持实事求是，有错必纠；法官队伍建设要常抓不懈。

全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁

适当增加河南检察机关政法专项编制

蔡宁建议，适当增加河南检察机关政法专项编制；改革现行人民监督员选任机制，通过立法使现行的检察机关选任像法院的人民陪审员一样由同级人大选任，以加强外部监督的力度。