联合国安理会决定

在利比亚设立禁飞区

意在保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击

中国、俄罗斯、印度、德国和巴西弃权

联合国安理会17日通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。

安理会当天上午再次就利比亚局势举行闭门磋商，于美国东部时间晚上6时30分左右就法国、黎巴嫩、英国和美国共同提交的决议草案进行表决。表决结果显示，安理会15个理事国中有10个国家投赞成票，中国、俄罗斯两个常任理事国以及印度、德国和巴西3个非常任理事国投了弃权票。

决议

安理会：为了保护利比亚平民的安全

根据《联合国宪章》规定，一个决议案在获得9票赞成，且没有任何一个常任理事国投反对票的情况下即可获得通过。

决议说，为了保护利比亚平民的安全，除以人道主义救援为目的和负责撤离外国侨民的飞机外，禁止所有飞机在利比亚领空飞行。

根据决议，有关国家可以单独或通过地区组织及其他安排采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁，但其中不包括派遣地面部队占领利比亚。有关国家所采取的措施必须立即向联合国秘书长和安理会汇报。

决议要求利比亚冲突双方立即实现停火，全面停止对利比亚平民的一切袭击，呼吁利比亚各方加强努力，推动对话，以寻求一个和平和可持续的解决方案。

A

弃权

中国：反对在国际关系中使用武力

中国常驻联合国代表李保东17日说，中国支持安理会采取适当和必要的行动尽快稳定利比亚局势，但由于中国对支持安理会第1973号决议部分内容有严重困难，因此投了弃权票。

李保东当天在安理会通过有关利比亚局势决议后的解释性发言中说，利比亚局势不断恶化，中国表示严重关切。他说：“我们支持安理会采取适当和必要的行动，尽快稳定利比亚局势，制止针对平民的暴力行径。”

李保东说：“中国一贯反对在国际关系中使用武力。在安理会第1973号决议磋商过程中，我们和其他一些安理会成员提出了一些具体问题。但遗憾的是，不少问题没有得到澄清和回答。中国对支持决议的部分内容有严重困难。”

“鉴此并考虑到利比亚局势的特殊情况，中国对第1973号决议投了弃权票。”李保东说。

B

支持

希拉里：美国不会单方面采取行动

美国国务卿希拉里·克林顿17日在访问突尼斯时表示，无论是美国还是其他任何国家都不会单方面在利比亚采取行动，在利比亚采取的“任何行动都将是安理会协商后作出的共同决定”。她说，美国将支持联合国安理会的决定，并主张应由包括阿拉伯国家在内的世界各国共同参与解决利比亚问题。

法国：军事行动将在“几个小时后”展开

法国政府发言人弗朗索瓦·巴鲁安18日在接受法国电台采访时说，针对利比亚的军事行动将在“几个小时后”展开，法国将积极参加这一行动，但他未透露具体行动计划和行动方式。

巴鲁安说，法国作为设立禁飞区的主要倡议者，自然将参加这一军事行动。他强调，此行动并非“占领利比亚领土”，而是“通过军事方式来实现保护利比亚人民的手段”。

C

回应

利比亚外长宣布接受联合国有关利比亚的决议

利比亚外长穆萨·库萨18日宣布，利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议，立即停火并停止所有军事行动。

库萨当天在首都的黎波里举行的记者招待会上说，利比亚已得悉决议内容。作为联合国成员，利比亚将根据《联合国宪章》第25项条款，承诺恪守安理会决议，决定立即停火并停止所有军事行动。

库萨同时强调，利比亚重视保护平民安全、向他们提供人道主义援助，重视尊重人权，遵守国际法，并采取一切措施保护在利外国人安全。据新华社电

D

禁飞区

禁飞区又称禁航区，指某一地的上空禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域。禁飞区有多种形式：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施，这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生冲突的情况下，某个或某些国家或组织在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权的前提下，建立这种禁飞区才具有合法性。