打造透明慈善

郑州慈善总会成立监事会

“我的捐款到底用到哪儿了？”好多人捐款后，心里都会产生这样的疑问，担心“捐得不明不白”，公众迫切呼唤“慈善透明”，可是在国内，能做到的却不多。

今年，郑州慈善总会将朝着打造“透明慈善”的目标，迈出坚实大步。

4月8日，记者从2011年郑州慈善工作会议上获悉，为提升慈善组织的公信力，打造“透明慈善”，郑州慈善总会宣布，将成立监事会，广泛吸收人大代表、政协委员、捐赠者、受助代表、纪检、监察、审计等部门人员，监督郑州慈善总会的募捐，监督慈善的救助，监督慈善工作的运行，监督项目的实施、评估和反馈。

“我们的最终目标，是形成内部监督、社会监督、媒体监督三位一体的慈善监督机制，让参与我市慈善事业的社会各界爱心人士，更加‘放心’地来奉献爱心。”市民政局副局长、郑州慈善总会常务副会长兼秘书长王万民表示。

晚报记者 裴蕾 实习生 施杨/文 晚报记者 马健/图

回眸2010郑州慈善

“爱心账目”公开 去年接收善款1.8亿元

“2010年，我市慈善事业在社会各界的参与支持下，坚持‘党委领导政府推动、社会参与、慈善组织运作’的指导方针，围绕‘安老、抚孤、助学、济困’的宗旨，以‘关注民生、关爱弱势群体’为出发点和落脚点，立足改善民生、服务社会，多方筹措慈善资金，认真实施救助项目，努力提升慈善募捐工作水平。”在回顾2010年郑州慈善总会工作时，王万民表示。

在郑州慈善总会办公室，有这样一本“爱心账”，里面翔实地记录着每一笔爱心捐款：

截至2010年底，全市共举行各类募捐、救助活动百余次，共接收善款1.8404亿元，其中公交车1.2155亿元，玉树灾区募捐善款2367.7万元，舟曲泥石流募捐善款141.2万元，慈善日活动募集善款2153.1万元，日常募集善款1587.6万元。

2010年郑州慈善总会在安老、抚孤、助学、济困、助医等方面捐赠支出1.387亿元，救助困难群众约10万人次。

2010年，郑州慈善创新最多

难以忘记，在2010年，有那么多个“第一”，来自郑州慈善总会的慈善创新。

郑州日产汽车有限公司捐赠1500万元设立的“牵手工程”项目，全部用于对我市贫困大学生和孤儿的救助，这是郑州慈善总会历史接收的最大一笔来自爱心企业的捐助。

河南康利达集团董事长薛景霞女士资助1000万元建立我市首例以个人名字命名的“薛景霞教育慈善基金”，用于助学济困、资助贫困大学生、赈灾扶贫。“薛景霞教育慈善基金”的建立标志着我市一种全新的慈善理念和模式的诞生。

郑州市煤炭局在我市建立了第一个行业基金“郑州市煤炭系统慈善基金”，所捐资金用于救助郑州市煤炭系统家庭困难职工、贫困群众及支持我市公益事业建设。

2010年，郑州慈善总会从募集善款中拿出1000万元与14家单位签订了20个慈善项目，20个签约项目涉及安老、抚孤、助学、助残、助困、助医、精神扶贫等多个方面，极大地扩大了慈善救助面。此次活动投入资金大，救助范围广，而且填补了国内慈善项目的空白。

10月15日，在市青少年宫举行了2010年“郑州慈善日”捐赠仪式，省市领导、各县（市）区、市直机关、企业、部队官兵及社会各界人士等现场捐赠，全市共捐赠7595万元，创下自2007年我市设立“郑州慈善日”以来最高纪录。

一个个感动瞬间 郑州10万困难群众受益

2010年，究竟有多少困难群众从郑州慈善中受益？王万民回答：全市救助困难群众约10万人次。

善款捐到了郑州慈善总会，如何把政府关爱、社会关爱及时送到最需要帮助的群众手中？

让时间把我们拉回到2010年，再重温一个个感动的瞬间。

慈善助困活动中：开展2010年慈善情暖万家活动，为全市近万户低保家庭发放慰问品价值300多万元。

举行2010年春节“送温暖 献爱心”慈善救助活动。对我市城乡特困群众6000余人进行救助，发放款物共266万元。

举行“迎五一· 爱心献劳模”慈善活动。对市级以上贫困劳模624人每人发放体检卡一张、爱心超市物品救助卡一张价值500元，并对市级以上特困大病劳模91人及老企业家16人共发放慰问金28.4万元。

成立郑州慈善总会就业培训基地，为困难农民工、困难职工、失业人员等进行技能培训，从根本上帮助困难群体摆脱困境，走上致富之路，变输血为造血的救助模式。

慈善助警活动中： 向全市公安英模、烈士、因公牺牲民警及特困民警（职工）家庭发放慰问金94万元，其中英模民警23人、烈士家属12人、因公牺牲民警家属20人、特困民警176人。

慈善助学活动：投入70万元在荥阳捐建两所希望小学。

在登封成立首家慈善文化教育基地。

举行“牵手工程——金秋助学”、“关爱贫困学子，相伴健康成长”——青少年心理援助及救助贫困初、高中生活动，共计资助326万元。

慈善助孤、助残活动：捐赠50万元专项资金，用于郑州市儿童福利院“家庭养育楼”的建设。

捐助62万元向我市300名家庭困难的盲人捐赠上网读屏软件和2000名家庭困难的聋人朋友捐赠闪光门铃。

慰问市儿童福利院、市社会福利院、晨露国际郑州爱童园、郑州市盲聋哑学校的孤残儿童，为他们送去了10万元慰问金和慰问品。

慈善助医活动：成立“郑州市慈善医院”，并捐助50万元开展 “慈善健康行”大型公益活动，解决我市弱势群体的就医看病问题。

联合郑州市第二人民医院、郑州市第八人民医院、郑州市第一按摩医院、郑州涵博心理咨询有限公司举办2010“郑州慈善日”大型慈善义诊活动。此次慈善义诊活动邀请了50名专家为1000余名群众进行了医疗诊断。

开展慈善大病救助项目，共发放救助金26.7万元，有53人获得救助。

慈善助老活动：郑州慈善总会捐赠200万元启动我市“关爱空巢老人志愿服务行动”，通过动员社会力量广泛开展多种形式的志愿服务，向“空巢老人”倾注更多的人文关怀，提高他们的生活质量，努力创造和谐、稳定的良好社会环境。

慈善文化下乡活动：投入70万元在我市贫困山区建立了10个“慈善书屋”和2个“慈善文化大院”，为当地群众提供了种植、养殖等科普知识，增添了精神食粮，丰富了农村文化生活。

慈善救灾活动：4月14日上午7时49分，我国青海玉树地区发生7.1级地震，给当地及周边地区人民群众造成了严重的生命财产损失，郑州慈善总会积极响应党中央、国务院号召，积极和社会各界联系，开展各类为玉树灾区募捐活动。为玉树灾区共募捐善款2367.7万元。

2010年8月8日，甘肃南部舟曲县因暴雨引发特大泥石流灾害，郑州慈善总会立即启动应急机制，为舟曲受灾群众募捐善款141.2万元。

慈善畅通工程：为落实连维良书记关于解决我市交通拥堵、保障畅通的指示精神，郑州慈善总会通过在郑州日报、郑州晚报刊登倡议书，电视播放公益广告等形式，动员全市多家爱心企业通过郑州慈善总会捐赠400多辆公交车。

新亮点：打造透明慈善 郑州慈善总会成立监事会

“要以诚信建设为目标，提升慈善组织的公信力。”王万民表示，打造透明慈善，不仅需要内部的自我约束，还需要来自外部的监督。

郑州慈善总会决定，2011年，将健全完善慈善机构的外部监督制度，在慈善机构内部建立健全自我约束机制，建立健全决策执行和监督相结合的运行机制。

“今年，我们将把慈善捐赠和慈善救助纳入统一的统计管理体系，严格管理使用善款、善物，实行‘阳光运作’、规范管理，逐步形成高效、透明、规范的内部管理机制。同时，还将自觉接受审计和社会监督，做到取信于民、取信于社会，提升慈善组织的公信力。”王万民指出，郑州慈善总会将会进一步完善财务管理制度及工作制度，定期在报刊、网站等新闻媒体公布善款来源及使用情况，增强慈善资金募集与使用的透明度，确保慈善资金在阳光下运行。

值得关注的是，今年，郑州慈善总会已成立了监事会，广泛吸收人大代表、政协委员、捐赠者、受助代表、纪检、监察、审计等部门人员组成的监事会，监督慈善的募捐，监督慈善的救助，监督慈善工作的运行，监督项目的实施、评估和反馈，形成内部监督、社会监督、媒体监督三位一体的监督机制。

“我们将建立信息披露机制，整个过程做到六个公开：公开捐赠数目、公开捐赠细项、公开捐赠对象（在受益人同意的情况下）、公开救助过程、公开救助金额、公开救助结果，让捐赠者与社会各界都享有对慈善捐款使用情况的知情权，完全透明化。”王万民作出了承诺。

扩大救助范围 增加救助项目

2011年，郑州慈善工作有何新举措？

“我们将以品牌项目为载体，打造慈善救助新模式。”王万民说，一个好的慈善项目，往往能救助一个人、影响一批人、带动一群人，郑州慈善总会将充分挖掘和发挥慈善品牌项目 的示范效应，科学安排、精心设计、规范运作慈善项目，围绕“党委政府最关心、困难群众最急需、社会各界最关注”的民生问题，把慈善工作纳入保障民生工作的重要议事日程。

“我们考虑，在坚持以往开展的项目基础上，进一步加大力度，扩大救助范围，增加救助项目，完善救助方式，提高救助水平，将善款取之于民，用之于民，用之于社会，尽可能多地覆盖社会弱势群体，精心打造一批社会关注、普惠群众的慈善项目，推动慈善救助工作由活动引导型向项目带动型转变，实现慈善救助效益最大化。”

在募捐工作中，除了一如既往地开展好“慈善日”活动的同时，郑州慈善总会还将建立募捐与救助项目相结合的运作机制，鼓励和倡导企事业单位、社会团体和个人以专项救助基（资）金形式，定向公益性项目形式，企业、个人冠名等形式进行慈善捐助，调动和吸引更多的社会各界爱心人士以更多的方式方法参与到慈善事业中来，为困难群众提供更多的帮助。

值得关注的是，本市还将大力推广荥阳及全国有关省市先进经验，预计在年内，一批慈善影楼、慈善饭店、慈善手机卖场、慈善超市、慈善医院等慈善募捐网络将遍布郑州市区，使得募集善款的渠道更宽阔、更广泛。