在17日召开的全路电视电话会议上，铁道部党组书记、部长盛光祖就全路实行领导干部廉政承诺制度工作作了部署，全路副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》。会上，盛光祖代表部党组表态，党组成员将带头兑现自己的承诺，欢迎大家监督。（5月19日新华网）

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显然还是“走形式”

即使这个令人不以为然的“廉政承诺”，原来都不是铁道部的自发创新行为，而是因为有《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，换而言之，轰轰烈烈让全路副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》，也就算“落实”两项规章制度了。

这样“落实”规章制度，显然是让人不敢恭维的。且不说，一些行政机关活脱脱将“廉政承诺”搞成了实实在在的形式，已经成了近年来一道败坏反胃的景观，就廉政承诺主要包括的内容，即两项规章制度的要求，也是承诺所难承受的。也就是说，对于治理这些老大难问题，只有在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》精神的基础上，再制定出超出规章制度意义上的严格法规，或者从体制入手制定出更有针对性的制度。如此用接近作秀的形式化 “廉政承诺”来“落实”规章，显然是松了而不是严了，甚至等于没有“落实”，注定只会让两项规章走样。 贺成

其实早在今年2月，盛光祖就曾表态，“我代表部党组表态，我个人及党组成员决不插手干预铁路工程项目”，在铁路工程招投标、物资设备采购等方面，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。铁道系统副局级以上干部签署廉政承诺书，是将盛光祖的口头表态落实于纸面。

对于铁道部门来说，廉政承诺源于原铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查。承诺其实也佐证了，近年的铁路大跃进滋生了严重的腐败。近年来以高铁、城际铁路为代表的铁路建设高速发展，如同上个世纪90年代展开的高速公路建设高潮一样。类似的是，铁道部和高速公路建设的主导——交通部门一样，时至今日，依旧沿袭高度封闭、政企杂糅的“四位一体”投资体系模式，这就决定了铁道部门的权力含金量非同一般，腐败、寻租的空间和诱惑必然难以抵制。

和公路建设一样，铁路建设领域投融资、规划、审批、监管高度一体化的模式，其弊端并不难发现。但在现实中，改革迟滞的阻力却很大。刘志军的“落马”应成为反思的契机，并推动铁道系统改革，否则新部长的宣誓，副局级以上干部的廉政承诺，依旧缺乏兑现的具体抓手。

铁道部是唯一企业、政府、事业性质合一的部委，在上一轮大部制改革中，铁道部非但未和交通部、邮政总局合并，权力实际还被加强。对于铁道部和各地铁路系统来说，旧有的模式尽管存在问题，但是推动铁道系统变革的动力似乎依旧不足。但铁路系统改革的滞后和伴生的腐败，已经到了无以复加的地步，铁路改革不能继续拖延，可以说到了拖无可拖的地步。 李话语