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成都站（中）

每座城市都有属于自己的故事。 成都的故事有许多讲法，其中引人入胜的一种，关于营造。

这座城市的得名，按照最广为知晓的解释便与此相连，“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”。

2300多年以来，这里是中国城址未变、名无更迭、延续至今最古老的城市之一。这既是历史丰厚的馈赠，也预示着这片土地能不断开敞新的营造空间。

如今，这个古蜀郡上，一座新城正在崛起，令人惊奇的是，它是为一个产业而生的城市。

这就是——天府新城。

晚报记者 孙娟 邢进 文/图

一条捷径

工业基础薄弱的成都探索出的“捷径”

从计划经济时代，成都的工业基础就不够厚实，解放时成都的工业只有“三根半烟筒”——其中有一家肥皂厂是不冒烟的，因此只算半根。

城市发展究竟以什么作为核心竞争力？一直是城市管理者思考的问题。

事实上，成都在工业化尚未完成的情况下，超前布局新型现代城市，即所谓“三轴”模式，“复合城市化、要素市场化、城乡一体化”，主动放弃重工业化的部分红利，提出来一个现代产业体系的概念，要把总部基地和现代服务业作为产业体系核心，以高新技术为先导，以现代制造业和现代农业为支撑。

在此概念下，第三产业和民营经济自然成为主角，而“天府新城”则是这个思路下的典范。

一个城市与一个产业的融合

2005年，成都市正式提出，将软件产业作为全市的“基础性、先导性和战略性产业”进行重点扶持、重点发展，而成都高新区，成为软件产业的核心承载地。

2006年2月，成都市召开了软件产业发展工作会。就发展一个产业，专门召开全市性大会，在成都还是头一次。

随后，成都市加大了天府软件园、成都高新孵化园等载体和公共技术平台建设力度，从人才引进和培养、房租优惠、税收返还、产业扶持、融资帮扶、市场开拓等多方面对软件企业进行培育，加大“外引”和“内培”力度，支持企业尽快做大、做优、做强，大大地促进了软件及服务外包产业的发展。

推动一个产业的发展，除了主观的政策引导、产业扶持之外，客观的产业基础、人力及文化等“先天”要素，同样具有先决条件。

成都市经信委有关负责人介绍，在成都市人才、成本、城市是发展软件及服务外包业必不可少的支撑要素，而这三个领域，恰恰是成都相对于很多城市的优势。

一种融合

一座新城

为软件产业而生的60万人口的城市

曾有专家说，单纯以行政命令的手段造城，或许收获一座“空城”；以单一发展住宅疏散中心区人口的思路造城，则往往成为一座“睡城”。

在成都，天府新城趟出了一条不同的道路。

提起成都，“天府软件园”自然不会陌生，是世界上最大的单体软件园，已经成为叫响全球的城市名片。

如今，在软件园的基础上，这里将为一个产业造一座60万人口的新城，名叫天府新城。这座为产业而造的城市，如今“新城”正带着喜人的态势健康生长。

走在成都高新区街头，阳光从云层的缝隙洒落下来，一片造型各异的高楼在金色的光泽里直冲云霄，驾车穿行在这里，你会发现某些奇妙的变化：英特尔、IBM、腾讯、阿里巴巴……这些世界知名企业的标志会不断闪现在眼前。

天府新城就是这样从最初的软件园，到高新技术产业化基地，到城市副中心、科技商务新城，再到如今的定位“软件产业城，城市新中心”的科技商务新城。

高新区管委会一名负责人称，天府新城绝不是简单的造城，在成都高新区，新城为产业而生，产业因新城而强。

一个目标

天府新城要打造成为中国的“班加罗尔”

如今，作为“软件产业城”，天府新城核心区目前已落户软件及服务外包企业500多家，聚集了赛门铁克、诺基亚等一大批国际国内知名企业；全球软件100强中有10家、服务外包100强中有5家已进驻天府新城。据不完全统计，全部建成后将可形成约420万平方米的软件及服务外包产业承载能力。

近者悦，远者来。

在天府新城崛起的背后，不少人在思索，成都如何提供产业持续发展要素支撑呢？

“国际‘大牌’企业的入驻，推动了国内企业自主研发能力的提升。我们很多内培企业已经发展壮大起来，这与大环境的影响息息相关。”天府软件园的负责人说。

为了让这座新城更具有活力和后劲，管理者希望把越来越多的人才留下来。

月租200元的大学生创业居住区门前，有公交车线路直达城市中心；房价只有周边一半的高档小区几近完工，售楼顾问介绍，这个小区只面向从外地来软件园工作的高端人才。

现在，这座新城的眼光不仅仅局限在国内，天府新城要打造成为中国的“班加罗尔”。

一种力道

成都是一座企业来了就不想走的城市

成都，早已不是传统农耕意义上的稻粮满仓，而是引领现代化发展的财富聚宝盆。其中，民营经济的高速发展已经占据半壁江山。

据统计，2010年，成都民营经济占地区生产总值比重已达到55.5%，全市20个区县中，有16个民营经济增加值占GDP比重超过一半。

青羊工业总部基地聚集了众多民营经济公司。力方国际数字科技有限公司位于其中，每天上百名年轻人戴着耳机忙碌在开放的工作台前。这个起初只打算将成都作为外包加工基地的公司，出乎意料的是成都本土的业绩也风生水起。

公司总经理李锋介绍，最初曾考虑将公司中西部总部设在其他省份，但最终还是选择了成都。

“只要企业有需要，一个电话就可以解决，政府会主动为我们购买一些服务券，用于员工岗位培训和经营管理者培训，服务很贴心很到位，都用在企业最需要的地方。”李锋说。

成都民营企业的特点是规模以下的小企业星罗棋布。为此，对政府之手的力道，这些中小企业最为敏感。

“企业要做企业的事，政府要做政府的事，政府对企业的影响和干预除非万不得已，尽量不要插手太多，我认为在此方面，成都市政府做得不错，它很慎用公权力的优势，主要着力在资源维护和基础服务上。”李锋说。

一套服务

企业服务呼叫中心成为企业110

李锋所说的基础服务体系之一，就是成都市全力打造的中小企业服务中心，到2012年将覆盖到全市各个县市区。服务中心是公益性服务机构，开展促进中小企业发展的各项服务工作。

不仅如此，成都市还专门开通了企业服务呼叫中心，更是开创了全国先河。

走进成都高新区962000企业服务呼叫中心，这是在全国56个国家级高新区中，首个创新建成并投入使用的企业服务呼叫中心。

“我们都称它企业110，还有人管它叫企业保姆。”硅宝科技的负责人笑着说。之前，硅宝科技曾反映门牌号重复了，这导致公司在上市资料填报中遇到了很大麻烦，呼叫中心获悉后第一时间解决了这个问题。

不论是投资等大事，还是疏通下水道等小事，企业在任何时间只要拨打这个号码，都能得到及时答复和处理。

高新区发展策划局负责人说，呼叫中心只是一个诉求集合渠道，在全区各部门、街道都安排了专门分管领导、联系专员，通过中心专网，分流每个企业诉求，最终架构起“牵一发、动全身”的企业服务中枢。

据统计，该呼叫中心每月呼叫量为300余个，72.7%的企业认可服务的有效性。

扶持微型企业培育城市持续发展的动力

从企业服务中心到企业服务呼叫中心，这只是成都实现“小机构大服务”理念的一个缩影。

目前，成都市已建立中小企业创业基地、公共服务平台、信用担保体系、中小企业电子商务平台，同时还建立中小企业服务机构联盟，推动社会机构为企业开展专业性服务。

从在西部率先实施“项目报建”并联审批服务创新模式，到改革行政审批制度，删减掉九成以上审批项目……这一次，成都市又将目标瞄向了众多的微型企业，以期将他们培育成未来的新希望、宏达、蓝光等大集团。

2011年7月19日下午，市经信委举行了扶持微型企业发展专项行动启动仪式，每年扶持微型企业1000户，每年发给1万元企业服务券，为他们进行的培训、咨询等服务“埋单”。看成都民营经济发展，不难看出连续有效的扶持政策，投资软环境的不断深化，“小”政府 “大”服务理念提升，为各类市场主体舒展了加快发展的臂膀。

成都，这座城市不断在寻求着更好更快发展的驱动力。

一种动力