A、B角工作制用在行政服务上

上街区群众办事不会空手而归

之 上街区

廉政建设郑州行

庆祝中国共产党成立90周年

提高行政服务效率一直是开展行政服务工作的难题。如今，上街区行政服务中心正在开展一项积极探索。

一位名叫王桂琴的女士前来为公司办理营业执照，原来需要7个工作日才能办好的事情，只花了两天，而且只跑了一趟。

“中心按照‘两集中、三到位’的方法，将各个部门集中统一办公，实现了对企业、百姓的‘一站式、零距离’服务。”上街区行政服务中心负责人说。

晚报记者 孙娟

实习生 杨秀娜

行政服务中心提供一站式服务

上街区行政服务中心成立于2002年9月，大厅面积约2000平方米，进驻单位27个，进驻项目303项，进驻人员106人。大厅设有职能窗口服务区、法规咨询处、商务服务区、中介服务区、银行代收等多个功能区。

“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”是服务中心的服务理念。服务中心之所以能实现对百姓、企业的一站式服务，主要实行的是“两集中、三到位”的办法。

“两集中”即各行政职能部门成立行政服务科，把分散在单位各个职能科室的审批服务事项向行政服务科集中，各行政服务科再集中到行政服务中心公开办公。“三到位”即行政审批服务项目按照“凡批必进、应进必批”的原则进驻区行政服务中心到位；各行政审批服务项目向行政服务科及首席代表授权到位；行政服务科的工作人员进驻区行政服务中心到位。

同时，行政服务中心为使工作人员的服务更加公开、透明，对其管理更加高效，服务中心已经安装了全方位的电子监控系统，在一定程度上避免了工作人员懒散等不良工作作风。

A、B角工作制：“保证群众办事能找到人”

上街区服务中心在不断探索和改革的基础上，形成了几项成熟的机制：在岗位管理机制方面实行首席代表制，即A、B角工作制；在审批机制方面实行并联审批制；在服务机制上实行代理服务制。

为了避免群众办事“空趟跑”，服务中心在人员岗位设置上进行了改革，即实行A、B角工作制。各单位对A、B角进行充分授权，在办理各类行政审批服务事项过程中，A角主办，B角协办。A角因事不在岗位时可转由B角处理各种事项。A、B角保证了各单位自始至终有工作人员为群众办事，避免出现岗位空缺和办理权限脱节的现象。

在为郑州市九龙工贸有限公司办理各种手续时，中心联合建设局办理建设工程规划许可证仅仅用了10个工作日，办理建筑施工许可证仅用了1周时间，如果按照传统的行政服务方式，则各自需要1个月的时间。

效率之所以这么快，是因为实行了并联审批制度。据介绍，这种制度是企业在设立、变更登记和办理相关行政审批事项时，由首问单位（指第一个接受当事人咨询、申请并受理的单位）负责统一受理后，各相关行政审批部门分别按照各自管理范围和权限进行同步审批，限时办结。

据统计，2010年，上街区行政服务中心共上报重大企业问题12个，服务企业222家次，帮助企业协调解决各类问题242个。