郑州市第十三届人大第三次会议上，人大代表王发田提出《关于促进我市医用耗材集中配送降低医疗成本、缓解老百姓看病贵的建议》，建议通过建立医用耗材采购供应的网上采购体系、统一配送体系、信息监管体系以及统一结算体系，将积极推进城镇医疗卫生体制改革，并有效地降低患者的医疗费用。目前，市卫生局已对王发田提出的建议进行了办理，并已经在市骨科医院进行试点，全力推动我市医用耗材网上集中配送工作的开展。

晚报记者 李萌/文

白韬/图

全市将医用耗材纳入集中配送

人大代表王发田说，近年来，市政府结合我市医药卫生实际，对郑州市15家医院用药实行网上集中采购、统一配送，取得了显著效果。我省已经连续多年对药品进行有标底招标，每年都在上一年的基础上降低十几个百分点的虚高药价，使我省群众吃药贵的问题得到一定程度的遏制。

“基本药物招标、配送制度已逐步惠及群众，给群众带来的效果是显而易见的。”王发田说，普通耗材、高质耗材、检验试剂、医疗设备等却没有列入集中配送目录，因此存在严重的价格问题，如不尽早解决，患者使用医用耗材费用也必将成为医疗费用虚高的新“黑洞”，成为市民看病贵的一大主因。

集中配送将“挤”出医疗耗材及医疗设备的水分

作为河南惠发医药连锁有限公司董事长的市人大代表王发田，对医用耗材中的问题特别关心。“小到一支医用注射针管，大到高质的医用耗材，都属于医用耗材。”王发田说，这其中的价格和医院差价都是巨大的，也因此隐藏了诸多医疗黑幕。

他说，2008年，全市医用耗材统一招标采购工作已圆满结束，取得了初步的成果，但还必须进一步规范医用耗材流通渠道，确保我市医用耗材集中招标的有效落实，杜绝流通领域的不良行为。因此，建议尽快实施医用耗材统一配送。

据了解，目前的统一配送工作是对药品采购“三统一”工作的深入和完善，建立医用耗材采购供应的网上采购体系、统一配送体系、信息监管体系以及统一结算体系，将积极推进城镇医疗卫生体制改革，使广大人民群众得到实惠，享受到安全、方便、快捷、价廉的医疗卫生服务的又一有效手段，也是减轻广大人民群众看病用药负担的重要举措之一。

“统一配送成立集中采购配送中心后，减少了中间环节，便于集中管理，能有效防止层层克扣、‘吃拿卡’和腐败现象的发生。”王发田说，建立配送中心能有效地增加就业机会，缓解部分就业压力，提供新的资源。

[代表建议]

统一配送将确保医用耗材质量过关

据了解，目前医用耗材均有各医用耗材生产厂商、代理商与医院直接联系进行销售，但实际中各医院所使用的医用耗材质量却因为价格之差而出现质量有好有坏。王发田说，医用耗材质量的好坏直接关系着患者的切身利益，甚至影响医疗效果。

王发田说，集中采购环节的“质量优先、价格合理”原则，能在统一配送的环节中得到充分的体现。一是最大限度地避免了多个供应商送货而引发的难以解决的质量保证问题，有利于质量责任追诉主体的确定。二是通过统一配送企业的唯一性，有效地利用省医用耗材质量权威检测部门对集中采购的医用耗材进行批批质量检验，层层从质量上把关，严格对流入市场和医疗机构的医用耗材进行统一的质量认证，确保医用耗材使用的安全性、有效性，把医用耗材不良反应等质量问题降到最低限度，提高为患者服务的质量。三是统一配送有利于减少多项运营成本，提高经营运行的透明度，避免回扣等不良现象和行为的发生，在集中采购大幅降低价格的基础上，减少流通领域的中间环节，让利群众，减轻患者负担。并且统一配送可解决分散经营、分散结算所造成的税收流失。

集中配送将实现年经营收入达到5亿元

王发田建议，先对郑州地区市级医院及区、县（市）医院，社区医疗服务中心（站）实行集中网上采购、统一配送。通过对我市的各级医疗机构医用耗材各月使用数据和每年使用的合计数据估测，初步实现年经营收入5亿元，增加地方财税收入约2500万元。并在取得经验的基础上，发挥郑州市经济龙头作用，把医用耗材集中配送辐射到全省各级医院，预计年经营收入达到50亿元，增加地方财税收入约2.5亿元。

医疗机构使用的医用耗材按照管理类别分为医疗器械、医药（部分检验试剂）、消毒剂以及其他医用材料。按照规定，药品和医疗器械同属特殊专营商品，未经药监部门许可不得生产、销售，目前医疗机构使用的医疗器械，需注册经营类别达60种，绝大多数医疗器械经营企业仅注册10多个类别。据了解，郑州市从事医用耗材（医疗器械）经营的企业有1200多家，下一步将通过配送企业招标，最终确定一到三家优秀的配送企业来完成全市医用耗材及设备配送任务。企业需要在郑州市内具有合格的能保证医用耗材质量的仓储条件，仓储面积必须大于1000平方米。有完善的冷链储运系统，有健全完善的质量保证体系，确保全部配送医用耗材的质量。同时，配送企业要保证在郑州市纳税。

另外，还要发挥政府监管作用，市政府、市卫生局要全力推动医疗设备、普通耗材、高质耗材、检验试剂统一配送工作得到落实。同时，要加大打击非法经营的力度，促使我市医疗设备、医用耗材统一配送市场始终健康有序地向前发展，造福千家万户，惠及郑州市民。

[代表责任]

人大代表要有一颗公正的责任心

昨日上午，在大学路惠发医药的办公楼里，二楼东头的一间办公室是市人大代表、惠发医药董事长王发田的办公室，在这里记者对他进行了两个小时的专访。

采访中，王发田详细给记者讲解了目前医药领域存在的问题，通过一件件发生在自己身边真实的医患故事，向记者表述今年提出的代表建议的初衷。“作为人大代表，我们有责任更加去关注社会上出现的有些问题，并用自己的力量去解决这些问题。”王发田说，现在有的困难群众甚至出现有病治不起的情况，昂贵的医疗费用把这部分患者拒之门外。他说，因为办公室就在郑大一附院对面，经常看到无钱治病的困难群众在医院门前求助。

“我现在有两个大型零售医药店面，分别在大学路和交通路，出售的药品也在确保质量的同时，价格低于其他药店。”王发田说，尽快调低药价就是想更多地帮助那些低收入群众，使他们能够不再为药贵而吃不起。

经营了十几年药品销售的王发田说，他现在又开设了一家企业，叫郑州中原招标股份有限公司，取得了财政部颁发的政府采购甲级代理资质及招投标工程甲级代理资质，现有员工31人，其中具有中级以上专业技术人员23人，占总人数的74.2%。“中原招标股份公司建设的初衷就是维护经营公平、正义，通过这样的招标渠道来赢得市场的承认和相应的收益。”现在公司以其齐全的代理资质、严格的规范操作和完善的全过程服务，在行业中树立了良好的形象，赢得了广大客户的信任，并与之建立了良好的合作关系。王发田说，从药店到招标公司，他一直秉承公平、正义的经营理念，才能赢得市场的认可和自身的发展，并将为今后的发展赢得一个新的开始。

[建议办理]

市卫生局将大力推动我市医用耗材集中配送

人大代表王发田提出的《关于促进我市医用耗材集中配送降低医疗成本、缓解老百姓看病贵的建议》，引起了市卫生局的高度重视。市卫生局局长顾建钦、党委副书记吕宪坤多次召开专题会议研究制订统一配送方案。

市卫生局局长顾建钦说，医用耗材统一配送是惠及郑州市民的民心工程，我们要千方百计地创造条件把此项工作做好。如果顺利实行耗材集中采购、统一配送，我市医药卫生体制改革的主要内容将纳入政府重要议事日程进行研究布置，尽快组建医用耗材统一配送工作领导小组，在总结市级医院药品网上集中采购、统一配送经验的基础上，制订医用耗材统一配送工作方案并落实到位；从健全组织结构，增加、配备专业人员，完善仓储设施，增加配送车辆，开发信息系统等方面入手，尽快做好各项准备工作，完成统一配送的任务。

市卫生局党委副书记吕宪坤说，2010年10月，市卫生局确定由市骨科医院开展医用耗材集中配送尝试工作，11月市骨科医院医用耗材尝试工作正式启动。市卫生局采管办目前也在鼓励和支持配送企业按商业化运作模式开展工作。下一步，市卫生局将积极鼓励医用耗材配送企业培育经营市场，支持引导具有资质和实力的经营企业，按照市场运作规则和要求，积极采取商业运作模式，自行优化整合经营资源，加强与医疗机构协作，不断积累医用耗材集中配送的管理工作经验和办法，实施展开试点工作，在试点取得明显成效的基础上，有序有效地扩大配送规模，发展业务，为人民群众健康需求和医疗机构提供更优质快捷有效的服务保障。

为配合做好试点工作，郑州市骨科医院院长连鸿凯在人员、技术和设备上给予了大力支持，提供了30多平方米的配送机房，配备了专用计算机，从各科室抽调多名技术骨干，医用耗材统一配送试点工作准备就绪，预计近期正式启动。