“我对我们村的改造是相当满意的，改造后我们家共有1000多平方米的房子，我和老伴住在这套90平方米的二居室里，小区里环境好，出门就是商场超市，每天儿媳妇来给我们做饭打扫卫生，重孙女也已经4岁了。我们一家四世同堂，现在我们老两口乐呵呵安享晚年。”70岁的芦邢庄村民刘天中，谈起城中村改造，一脸的笑意，身后阳台上是一地灿烂的阳光，藤桌上放着一份《郑州晚报》，他说每天在这个阳台上看看报纸是他一大享受，“没改造前不会有看报的心情，那时的生活环境哪还有读书看报的心情。”26日，记者实地采访了管城回族区芦邢庄、七里河村两个城中村改造项目，看到的均是和谐改造的“管城模式”。

晚报记者 杨宜锦

通讯员 李晓光 康昊增

村民安置补偿方式“人房结合”

村民得实惠搬迁积极性高

提起城中村改造，不可避免会想起见诸报端的各类强拆恶性事件。然而3年来，管城回族区积极、稳妥、有效地推进城中村改造工作，政府指导、一村一策、规划先行、以民为本，目前已拆迁11个城中村，拆迁房屋面积约380万平方米，已开工建设9个城中村，开工面积270万平方米，竣工46.5万平方米。拆迁改造期间，未发生一起因改造而引起的信访案件，未出现任何因拆迁而造成的安全事故，创造了城中村改造的“管城模式”。今年5月区政府被评为郑州市城中村改造工作先进单位，在上半年绩效考核中该区城中村改造工作在全市排名第一。

城中村改造是一项十分复杂而又艰巨的工作，由于触及各方利益，被村民称为第二次土地革命。为确保城中村改造工作的顺利进行，管城回族区坚持以人为本，力求最大限度地保障居民群众的合法权益。“村民支持城中村改造，但最怕的是不公开、不透明、不公平。”56岁的七里河村民康昆山直言告诉记者。为此，该区严格拆迁改造程序，严把项目立项、规划确定、土地确权、安置补偿方案4个环节，各项手续完备后方能实施拆迁，从而真正做到依法有序拆迁。

改造方案事关百姓切身利益。记者在七里河村采访时得知，该村在进行城中村改造（村民安置）采取“人房结合”方式，即针对不同村民的具体情形，采取不同安置补偿方式，或按房屋面积，或按家庭成员数量。概言之，人多房少，可以按人头安置补偿；人少房多，可以按住房面积安置补偿，尽可能弱化不公平现象。同时，设置人均保底安置标准，人均安置面积不低于160平方米，此标准远高于郑州市城中村改造户均安置面积228平方米的标准，此外月过渡费按照安置面积计算每平方米8元，加上生活费、搬家费、搬迁奖励费等各项费用，村民收入非常丰厚。由于方案制订合理，政策宣传到位，补偿兑付及时，群众切实得到了实惠，搬迁积极性都很高。

芦邢庄进行城中村改造时，航海东路办事处依据“四议两监督一公开”制度，通过了村里的《拆迁安置补偿方案》和《改造实施方案》，并逐户与村民签订了《补偿安置协议》。按照安置协议内容，进行改造时为村组建造4万平方米的商场、1万平方米的底商和3.5万平方米的写字楼作为集体经济，以保证居民失地后的生活来源。

“先安置、后开发”

最大限度地缩短居民群众的过渡期

“群众利益无小事，安全稳定重如山”。在进行城中村改造工作中，管城回族区始终将安全稳定工作当做头等大事来抓，采取“先安置、后开发”的原则，要求开发商提前进行安置房建设，先将被拆迁群众安置后再进行开发，最大限度地缩短居民群众的过渡期，尽早实现回迁。在回迁工作中，成立了回迁工作指导小组，本着公平、透明的原则，酝酿安置房回迁分配方案，并向全体村民公示。经过科学制订回迁方案、精心组织回迁分配，2009年5月9日，芦邢庄一期8.5万平方米的14栋多层安置房成功实现平稳回迁，2011年9月10日，弓庄3万平方米的安置房也得到了顺利回迁。

提前规划公共服务设施

提升了村民生活品质

在项目建设中，该区严格按照规划落实停车场、公共绿地以及中小学、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施。

记者在航海东路办事处采访时了解到，该辖区自2007年先后启动了芦邢庄、弓庄、安徐庄及耿庄4个城中村改造工作，拆迁总面积133.7万平方米，规划总建筑面积为300.1万平方米。4个城中村共规划有中学2所、小学3所、幼儿园13所、公共停车场16处、综合医院1处、卫生站2个、公厕3个、垃圾中转站3个、变电室3个、派出所2个，其中，港湾小学已正式投入使用，郑大二附院也已正式签订了用地协议，即将入驻这个区域，由此真正做到通过城中村改造完善城市功能，提升了村民的生活品质。

以商业项目促进区域经济发展

村民幸福指数大幅提高

芦邢庄位于中州大道、未来路、航海东路“双黄金十字架”之间，河南正商置业在芦邢庄改造中原计划单纯开发商品房，区委区政府主要领导得知情况后，主动联系开发商并说服公司重新调整产业布局，规划了总建筑面积20万平方米、总投资20亿元的郑州市东南区域最大的商业综合体项目——正商国际广场。该项目规划有福建福都购物广场、五星级美国万豪酒店及2栋写字楼，建成后将填补郑州市东南板块没有五星级酒店的空白，也将成为东南区域的全新地标式建筑群。

采访中刘天中老人表示，除了生活环境改善，生活质量大幅度提高外，村里原来很多闲散人员现在也纷纷“有事”做了。“小区外面商场、超市需要大量的保洁员、收银员，现在村里很多人都有工作了，有活干总比歇着强，人一歇就该生事了。”刘天中说，自从搬进安置小区后，村民间的邻里纠纷及家庭矛盾少了很多，村民的幸福指数大幅度提高。